Bajeti - historia, Stalinist na baadae

2024 Mwandishi: Seth Attwood | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-16 16:17

Bajeti ya kwanza ya Serikali (baadaye ni bajeti tu) inaundwa Uingereza, kisha Ufaransa na majimbo mengine ya bara. Majaribio ya kwanza ya woga ya wafalme kuweka sheria juu ya idadi ya watu chini ya mabwana wa kifalme huko Ufaransa ni ya 1302-14, na tu katikati ya karne ya 15. wafalme wa Ufaransa, wakiwategemea ubepari wa mijini na wakubwa wadogo, wanajidai wenyewe ukiritimba wa kodi.

Kipindi cha ujumuishaji wa majukumu ya kisiasa ya serikali mpya na haki zake za ushuru kilifuatiwa na kipindi cha pili, wakati mfumo uliopo wa kifedha ulitumiwa sana kwa masilahi ya aristocracy ya kumiliki ardhi (huko Ufaransa katika karne ya 15 - 16); Wakiwa wamepoteza kazi zao huru za kisiasa na haki ya moja kwa moja ya unyonyaji wa kodi kwa idadi ya watu, wamiliki wa ardhi walibaki kuwa tabaka kubwa la kisiasa ndani ya jimbo ibuka na waliendelea kuwanyonya "idadi ya watu kwa njia isiyo ya moja kwa moja, kupitia mfumo wa kifedha. Ipasavyo, idadi ya "mahitaji" kukidhiwa na mapato ya serikali, pamoja na matengenezo ya vyombo vya utawala wa serikali (jeshi, mahakama, utawala), ni pamoja na mahitaji ya aristocracy feudal (pamoja na "wakuu wa kanisa"), wanaoishi kiasi kikubwa kwa gharama ya serikali.

Wizi wa hazina ya serikali na aristocracy ulifanyika kwa njia ya pensheni, michango, sinecure *, nk, ambayo ilikuwa vitu muhimu zaidi vya matumizi ya bajeti. Huko Ufaransa, mnamo 1537, kati ya jumla ya mapato ya serikali ya livres milioni 8 (sawa na uwezo wa kununua hadi faranga za dhahabu za kisasa milioni 170, data kutoka mwanzoni mwa karne ya 20), pensheni na michango ilichukua takriban livre milioni 2, ambayo ni, karibu robo moja. Kwa kuongezea, karibu robo ya mapato yalichukuliwa na matengenezo ya jumba la kifalme, ambapo umati wa watu wa kifahari ulilishwa. Kiasi kikubwa kilichokusanywa na serikali wakati huo, kikianguka kupitia "mifuko ya satin iliyovuja" ya wakuu, ilianguka, kwa sehemu kubwa, kwenye mifuko yenye nguvu ya ubepari wachanga na ilikuwa moja ya vyanzo muhimu zaidi vya mkusanyiko wa ubepari wa awali. kwa kuongezea, vijana wa ubepari walishiriki katika kuwaibia walipa kodi na moja kwa moja, kama watoza ushuru. Malipo *, kwa njia, ilitumika sana nchini Urusi.

Kipindi kipya, cha tatu katika historia ya bajeti huanza na mwanzo wa kipindi cha vita vya kutawala kiuchumi (karne ya 17). Tangu wakati huo, sera ya kigeni, kupanua nyanja ya unyonyaji wa tabaka tawala, imekuwa moja ya kazi muhimu zaidi ya serikali. Wizi wa walipakodi ili kufadhili tabaka tawala, ambalo sio rahisi kila wakati kufanywa kwa uwazi, ulifanikiwa kwa urahisi chini ya kauli mbiu za sera za kigeni, kuficha masilahi ya tabaka hizi na masilahi ya "ulinzi" wa kitaifa. Hakuna mtu anayeweza kuamini kwamba ubepari wa Kiingereza wa uporaji katika karne ya 17 - 18, wakipora mabara yote, walipiga vita "vya kujihami", hata hivyo, kunyakua pesa kutoka kwa walipa kodi kwa vita hivi ilikuwa rahisi kuliko usambazaji wa moja kwa moja wa aristocracy na ubepari.

Matokeo ya asili ya vita yalikuwa ukuaji mkubwa wa deni la serikali, kazi kuu ambayo katika jimbo la ubepari ni kuwakomboa kwa kiwango kikubwa tabaka za watawala kutoka kwa mzigo wa matumizi ya kijeshi na kuwahamisha kwa "vizazi vijavyo" vya madarasa yanayotozwa ushuru, kwa hivyo, katika karne ya 17-18. "Mikopo ya umma inakuwa ishara ya imani kwa mtaji" (Marx), na gharama za kukopa huwa sehemu muhimu zaidi ya bajeti.

Sera ya mambo ya nje imekuwa mzigo mzito hasa katika nchi hizo ambapo, kama vile Ufaransa, gharama zinazohusiana nayo ziliongezwa kwa gharama kubwa za ufadhili wa moja kwa moja wa aristocracy ya vimelea. Huko Ufaransa, shida ya bajeti iliyosababishwa na vitu hivi viwili vya matumizi ilikuwa kubwa sana hivi kwamba wakati wa Louis XIV, "ufalme ukawa hospitali kubwa kwa wanaokufa." "Mnamo 1715, karibu 1/3 ya watu (karibu watu milioni 6) waliangamia kutokana na umaskini na njaa. Ndoa na uzazi vinatoweka kila mahali. Vilio vya watu wa Ufaransa vinakumbusha kifo, ambacho kinasimama kwa muda, na kisha huanza upya "(I. Teng). Kulingana na makadirio yaliyopo, jumla ya matumizi ya umma nchini Ufaransa kwa 1661-1683 (zama za Colbert) ilikuwa kama ifuatavyo: gharama ya vita na matengenezo ya jeshi na wanamaji - milioni 1.111, matengenezo ya mahakama ya kifalme, kukamilika kwa majumba na gharama za siri - livres milioni 480, na gharama zingine (pamoja na ruzuku kwa kampuni za biashara) - 219 mln. kuishi.

Bajeti ya Ufaransa mnamo 1780 (B. Necker) ilikuwa na fomu ifuatayo (katika mamilioni ya faranga) - gharama: yadi - 33.7, riba ya deni - 262.5, jeshi na navy - 150.8; mahakama, vifaa vya utawala na fedha - 09, 3, matukio ya kitamaduni na kiuchumi (ikiwa ni pamoja na fedha za kanisa) - 37.7 na gharama nyingine - 26.0; jumla - 610. Mapato: kodi ya moja kwa moja - 242, 6, moja kwa moja - 319, 0 na mapato mengine - 23, 4; kwa jumla - 585. Bajeti hii haionyeshi gharama kubwa za ufadhili wa moja kwa moja wa wakuu, unaofanywa hasa katika mfumo wa usambazaji wa sinecures (machapisho yasiyo ya lazima, lakini ya kulipwa kwa gharama kubwa) katika jeshi na katika vifaa vyote vya serikali; kwa mfano, chini ya Louis XV, karibu nusu ya matumizi yote kwa jeshi yalichukuliwa na matengenezo ya maafisa.

Katika kipindi cha nne kilichofuata, mataifa mengi ya Ulaya yanahama kutoka kwa ugawaji wa wazi wa awali wa fedha za serikali hadi aina zaidi za kujificha za kufadhili tabaka tawala zinazolingana na roho ya "demokrasia". Njia za kawaida za "kufanya mamilionea" kwa gharama ya walipa kodi katika kipindi hiki ni: bonuses kwa wasafishaji wa sukari na wakulima - wazalishaji wa pombe, shughuli za kifedha wakati wa ujenzi wa reli. mitandao (dhamana ya hazina kwa mikopo ya reli, udanganyifu kwa gharama ya hazina wakati wa kununua reli za kibinafsi au wakati wa kuuza reli za serikali kwa makampuni binafsi), nk.

Ukubwa wa jamaa wa matumizi ya serikali kwa bidhaa hizi, hata hivyo, ni chini sana ya gharama ya monarchies ya awali kwa pensheni na sinecure ya wakuu. Unyenyekevu huu wa jamaa wa ubepari wa kibepari katika eneo la unyonyaji wa kifedha wa idadi ya watu unaelezewa na ukweli kwamba ubepari ulioendelea una njia za kisasa zaidi za kuchukua dhamana ya ziada (katika hali ya kiuchumi tu katika kiwanda, kiwanda, au biashara ya kilimo.); njia za uwindaji za kipindi cha mkusanyo wa awali, na kusababisha uharibifu na kutoweka moja kwa moja kwa walipaji, zinatambuliwa kuwa hazina faida, kwa njia sawa na, kwa mfano, siku ya kufanya kazi ya masaa 15 haina faida kwa mabepari. Mataifa ya kibepari ya karne ya 19 punguza kazi ya bajeti, haswa, kuhamisha kwa madarasa ya kufanya kazi sehemu ya juu ya matumizi ya kudumisha vifaa vya serikali na vita vya nje; mabadiliko hayo hufanyika katika mfumo wa kodi kwa wakulima, proletariat na ubepari mdogo; Wakati huo huo, kwa kuwa kodi ya moja kwa moja kwa wafanya kazi na uwekaji wa mahitaji ya kimsingi (mkate, nyumba, n.k.) inaweza kuathiri kiwango cha mishahara na kuathiri kwa njia isiyo ya moja kwa moja ukubwa wa faida ya kibepari, ubepari wa viwanda wenyewe ni mfuasi hai wa msamaha wa kodi ya moja kwa moja kwa mapato madogo (kwa kuweka kiwango cha chini kisichotozwa ushuru) na kuondoa zile zisizo za moja kwa moja.

Kutamani kuwa na nguvu kazi iliyohitimu, askari wenye afya njema na wafanyikazi wenye uwezo, serikali ya kibepari, tangu nusu ya pili ya karne ya 19, katika nchi za Magharibi na Merika, bajeti za ndani zimeundwa, ambazo zimekabidhiwa utekelezaji na ufadhili. ya matukio ya kitamaduni na kijamii kwa njia ya kodi (elimu ya watu, dawa, bima ya kijamii, nk), ambayo haifanyiki nchini Urusi.

Kazi mpya zilizochukuliwa na serikali ya ubepari katika karne ya 19 zilianguka hasa kwa viwango vya chini vya shirika la serikali; katika suala hili, katika karne ya 19, pamoja na ukuaji wa haraka wa bajeti kwa maana finyu ya neno, kuna maendeleo ya haraka zaidi ya bajeti za mitaa. Kiwango cha ugatuaji wa serikali uchumi katika nchi tofauti na katika vipindi tofauti vya karne ya XIX ulikuwa tofauti sana, na kwa hivyo wazo sahihi la mabadiliko ya bajeti kwa ujumla linaweza kufanywa tu wakati wa kuzingatia bajeti katika kila nchi, kwa hivyo, kwa sababu ya ufupi. ya kifungu hicho, haijazingatiwa.

Katika Umoja wa Kisovyeti, vipindi vitatu kuu vinaweza kuanzishwa katika ufafanuzi wa bajeti za serikali na za mitaa. Katika miaka ya kwanza ya mapinduzi, hali ya vita vya wenyewe kwa wenyewe vilivyo na wasiwasi vilidai ujumuishaji wa hali ya juu katika uwanja wa utawala na uchumi; kwa hivyo, kipindi cha "Ukomunisti wa vita" kina sifa ya kupunguzwa polepole kwa bajeti ya eneo na kuongezeka kwa mamlaka ya mashirika kuu katika kuidhibiti.

Tayari kulingana na Katiba ya 1918 ya RSFSR, Bunge la Urusi-Yote la Soviets na Kamati Kuu ya Utendaji ya Urusi sio tu "kuamua ni aina gani za mapato na ada zimejumuishwa katika bajeti ya kitaifa na ambayo iko mikononi mwa mabaraza ya mitaa., pamoja na kuweka mipaka ya ushuru" (Kifungu cha 80), lakini pia kupitisha makadirio yenyewe vituo vya jiji, mkoa na mkoa. Katikati ya 1920, kwa azimio la Kamati Kuu ya Utendaji ya Urusi-Yote (18/VI), iliamuliwa "kukomesha mgawanyiko wa bajeti katika serikali na mitaa na katika siku zijazo kujumuisha mapato na matumizi ya ndani. bajeti ya taifa."

Katika kipindi cha pili, na kuanza kwa sera mpya ya kiuchumi, bajeti ya ndani inarejeshwa, na kiasi chake, kupitia uhamisho wa taratibu kwa maeneo ya matumizi na vyanzo vya mapato, hupata upanuzi usiojulikana sio tu katika Urusi ya tsarist, lakini pia. katika nchi za Ulaya Magharibi. Wakati huo huo, kipindi cha pili kilikuwa na sifa ya udikteta wa vituo vya mkoa, ambavyo vilipewa sio tu haki ya kupitisha bajeti ya vitengo vya chini vya utawala na eneo, lakini pia usambazaji wa mapato na gharama kati ya bajeti ya mkoa., jiji la mkoa na viungo vinavyofuata. Kipengele cha kipindi cha pili kilikuwa tofauti kubwa na mabadiliko ya kila mwaka katika kiasi cha vitengo vya mtu binafsi vya bajeti ya ndani, ambayo, hata hivyo, haikuepukika kabisa, kwani ilikuwa ni lazima kutenga tena gharama na mapato kati ya vitengo vya ndani, na tangu mchakato wa kuhamisha matumizi kwenda sehemu ulikuwa bado haujakamilika na mapato kutoka kwenye bajeti ya taifa.

Na mwisho wa mchakato huu na utulivu wa sarafu, kipindi cha tatu huanza (kutoka mwisho wa 1923), ambayo ina sifa ya utulivu mkubwa katika uwekaji mipaka kati ya bajeti ya serikali na ya ndani, katika kipindi hiki ya zamani isiyo ya utaratibu na mara nyingi isiyotarajiwa. kwa halmashauri za mitaa uhamisho wa matumizi kutoka kituo hadi mitaa huacha; haki ya kufanya mabadiliko katika ugawaji wa gharama na mapato kati ya kituo na mitaa, ambayo hapo awali inaweza kufanywa sio tu na CEC, lakini kwa kweli na Jumuiya ya Fedha ya Watu wa Muungano, hatimaye imepewa Halmashauri Kuu. Kamati ya Utendaji ya USSR na, ndani ya mipaka iliyowekwa kwa usahihi, kwa Kamati Kuu za Utendaji za jamhuri za Muungano (na mabadiliko sasa yanaanza kutumika miezi 4 tu baada ya kuchapishwa).

Kuhusiana na uimarishaji wa bajeti nzima, kuna ugatuaji wa sheria kwenye bajeti ya ndani, ambayo, ndani ya mfumo wa Kanuni za Muungano wa Fedha za Mitaa (30/1V 1926), huhamishiwa kwa Kamati Kuu za Utendaji. Jamhuri ya Muungano. Wakati huo huo, katika kipindi cha tatu, tabia ya kupanua zaidi kiasi cha bajeti ya ndani kwa gharama ya bajeti ya kitaifa inaendelea, kwa kuwa chini ya mfumo wa Soviet hakuna nafasi ya kupingana na mapambano kati ya kituo na maeneo. msingi wa uainishaji wa bajeti ni kanuni ya makadirio ya juu ya uchumi wa serikali kwa watu, kutoka katikati huhamishwa, kama sheria ya jumla, yote hayo.ni nini kinachoweza kuhamishwa bila kukiuka kanuni ya ufanisi wa shirika na kiuchumi; kwa hivyo, upakuaji wa bajeti ya kitaifa kuelekea bajeti ya ndani katika USSR ni pana sana (karibu 50%).

Ulinganisho wa saizi ya bajeti ya USSR na saizi ya bajeti ya Urusi ya kabla ya mapinduzi inaweza kufanywa tu kwa sharti kwamba ulinganisho kama huo ni wa kawaida na sio sahihi. Ikiwa tunakubali bajeti ya jumla mwaka wa 1913 kwa kiasi cha rubles bilioni 4, na baada ya punguzo la kupunguzwa kwa eneo hilo, katika rubles bilioni 3.2, basi takwimu hii inapingwa na jumla ya bajeti (iliyokadiriwa) ya USSR mwaka 1926. /27 saa 5, 9 rubles bilioni. (katika chervontsy), yaani kuhusu rubles bilioni 3.2. kabla ya vita (wakati kuhesabiwa upya kulingana na ripoti ya jumla ya Tume ya Mipango ya Serikali). Uhesabuji upya sahihi zaidi, kwa sehemu kwa jumla na kwa sehemu kwa fahirisi za rejareja, itasababisha hitimisho kwamba mnamo 1926-27 zaidi ya 90% ya bajeti ya kabla ya vita itafikiwa.

Sera ya bajeti ya serikali ya Soviet inaelekezwa, katika suala la matumizi, kuelekea utekelezaji thabiti wa kauli mbiu ya "serikali ya watu wa bei nafuu", ambayo inapaswa kuwa serikali ya tabaka la wafanyikazi, ambayo ni, kwa kupunguza kiwango cha juu cha gharama. matengenezo ya vifaa vya utawala. Katika mazoezi ya Soviet, mishahara hiyo ya vimelea na usambazaji wa fedha kwa viongozi wa juu, ambayo ilichukua fedha kubwa katika enzi ya kabla ya mapinduzi, imetengwa kabisa.

Tabia ya maadili ya utawala wa zamani, katika suala hili, wakati mmoja ilitolewa na mfadhili wa ubepari, wastani sana katika maoni yake ya kisiasa, prof. Migulin katika maneno yafuatayo:

- "Safari za kikazi za nje za viongozi, kwa madai ya mahitaji ya serikali, matengenezo ya ua, pensheni ya juu kwa viongozi na familia zao, ugawaji wa mali ya serikali kwa wapendwa, usambazaji wa makubaliano na dhamana ya serikali ya mapato yasiyotekelezeka, usambazaji wa maagizo ya serikali mara tatu., dhidi ya bei ya soko, matengenezo ya darasa kubwa la viongozi, nusu ambayo haihitajiki kwa chochote, na kadhalika … Mfumo huo wa kifedha hauwezi kuchukuliwa kuwa sahihi, ambapo serikali hutumia 12 mln. kusugua, na kwa magereza 16 mln. kusugua., hakuna kitu kwa ajili ya bima ya madarasa ya kufanya kazi, na wastaafu kwa maafisa wao milioni 50. kusugua." ("Sasa na mustakabali wa fedha za Urusi", Kharkov, 1907).

Picha hii ya vimelea vya ajabu na uporaji wa mali ya kitaifa na familia ya tsar na ua, mwenye nyumba na aristocracy ya urasimu inakamilishwa na tabia ya bajeti ya kijeshi. - Wakubwa wengi wa kulipwa ghali, makao makuu makubwa na mikokoteni, wajumbe wabaya, utawala mkuu wa serikali kuu, maafisa wa ardhi, vikosi vilivyojaa watu wasio wapiganaji na wasio na mafunzo, vifua vya chuma vilivyobaki katika jeshi la wanamaji, badala ya meli, nk., kwa sababu hiyo, jeshi lililokuwa na njaa nusu na meli iliyojaa mabaharia wa nchi kavu”(ibid.).

Bajeti ya kabla ya mapinduzi ilikuwa na uzito mkubwa ndani yake wa matumizi yasiyo na tija, ambayo yalikusudiwa kusaidia na kuimarisha serikali ya kabaila ya ubepari na kulipia sera yake ya kigeni ya utekaji nyara na vurugu za ubeberu. Mnamo 1913, bajeti ya jumla ya matumizi ilifikia rubles milioni 3.383. gharama za sinodi, utawala wa mkoa na polisi, haki na magereza, jeshi na jeshi la wanamaji zilifikia - milioni 1.174. kusugua., i.e. karibu 35%, na kutoka 424 mln. rubles, kwa ajili ya malipo ya mikopo, hasa nje, kuhusu 50% ya gharama zote.

Bajeti ya USSR, kinyume chake, ina sifa yake tofauti na uzito wa juu, matumizi ya asili yenye tija. Matumizi ya ulinzi katika bajeti ya 1926/27 yanafikia 14.1%, na matumizi ya utawala, ambayo mapinduzi yaliondoa kiasi kilichotumiwa katika nyakati za kabla ya mapinduzi juu ya matengenezo ya mahakama ya kifalme na kanisa, hazizidi 3.5%. Kwa kuongeza, kutokana na kufutwa kwa madeni ya tsarist, bajeti ya Soviet haina mzigo na gharama ya kulipa riba na kulipa madeni ya umma.

Mnamo 1926-27, malipo ya deni la serikali yalichukua 2% tu ya bajeti ya jumla ya matumizi. Wakati huo huo, mikopo katika USSR ilielekezwa tu kufadhili uchumi wa kitaifa, wakati pesa nyingi zilizopokelewa na serikali ya tsarist kupitia mikopo ya nje zilitumika kufadhili sera za ubeberu. Kutokana na kubanwa kwa gharama zote zisizo na tija, fedha nyingi zilitolewa, ambazo serikali ya 'wafanya kazi na wakulima' inaweza kutumia kufadhili uchumi wa taifa na madhumuni mengine yenye tija. Gharama ya kufadhili uchumi wa kitaifa, ambayo katika bajeti ya tsarist ilifikia makumi chache tu ya mamilioni. rubles, katika bajeti ya USSR kufikia (mnamo 1926/27) zaidi ya milioni 900. kusugua. - karibu 18.4% ya gharama zote. Msaada wa bajeti kwa bajeti za mitaa katika bajeti ya tsarist ilitengwa kuhusu milioni 61. kusugua.; katika bajeti ya Soviet - zaidi ya milioni 480. kusugua. Kadiri bajeti ya Usovieti ilivyokua, matumizi kwa madhumuni ya kitamaduni na kielimu pia yaliongezeka polepole.

Ikiwa tunalinganisha bajeti ya tsarist na Soviet katika suala la mapato, basi kipengele cha tabia zaidi cha bajeti ya USSR ni ongezeko la ushuru wa moja kwa moja, ambao ulitoa karibu 7% ya mapato yote katika bajeti ya kabla ya mapinduzi, na karibu 15.6% katika Kipindi cha Soviet mnamo 1926-27. Mapato kutoka kwa uchumi wa kitaifa (bila kuhesabu reli) katika bajeti ya tsarist haikuzidi milioni 180. rubles, katika mapato ya bajeti ya Soviet kutoka kwa uchumi uliotaifishwa mnamo 1926-27 ilifikia milioni 554. rubles, au 11, 9% ya mapato yote.

Katika muundo wake, bajeti ya kabla ya mapinduzi iliakisi hali ya serikali kuu, ya urasimu ya muundo wa dola, kwa msingi wa ukandamizaji na ukandamizaji wa mataifa yote, isipokuwa moja kuu. Bajeti ya Umoja wa Kisovieti, kwa upande mmoja, ilikuwa kielelezo cha umoja wa mpango wa maendeleo ya serikali na uchumi wa jamhuri zote za Muungano, lakini, kwa upande mwingine, ilitoa umati wa wafanyikazi wa mataifa mbalimbali fursa kubwa zaidi ya kujitegemea. ubunifu katika nyanja zote za maendeleo ya kiuchumi na kiutamaduni. Mapato halisi ya bajeti yote ya ndani katika kipindi cha kabla ya mapinduzi yalifikia milioni 517. rubles, na mwaka wa 1926/27 ilifikia (bila kujumuisha misaada ya serikali) milioni 1.145. kusugua. Upanuzi na uimarishaji wa bajeti za mitaa ndio hakikisho dhabiti zaidi la uhuru wa kweli na mpango wa ubunifu wa halmashauri za mitaa.

Kwa upande wa kasi ya ukuaji wa mapato ya kitaifa, USSR iliacha nyuma viwango vya juu zaidi vya ongezeko la mapato ya kitaifa ambayo yamewahi kutokea katika nchi za kibepari. Mnamo 1936, mapato ya kitaifa yalikuwa 4, mara 6 zaidi kuliko thamani yake ya kabla ya vita na mara sita zaidi kuliko kiwango cha 1917. Katika Urusi ya tsarist, mapato ya kitaifa yalikua kila mwaka kwa wastani wa 2.5%.

Katika USSR, wakati wa miaka ya mpango wa kwanza wa miaka mitano, mapato ya kitaifa yaliongezeka kila mwaka kwa wastani wa zaidi ya 16%, katika miaka minne ya mpango wa pili wa miaka mitano, iliongezeka kwa 81%, wakati 1936. Mwaka wa Stakhanov ulitoa ukuaji wa 28.5% katika mapato ya kitaifa. Hii, ambayo haijawahi kutokea kwa kasi na kiwango, ukuaji wa mapato ya kitaifa ya USSR ilikuwa matokeo ya moja kwa moja ya ukweli kwamba katika serikali ya Soviet " Ukuzaji wa uzalishaji haujawekwa chini ya kanuni ya ushindani na utoaji wa faida ya kibepari, lakini kwa kanuni ya uongozi uliopangwa na kupanda kwa utaratibu katika kiwango cha nyenzo na kitamaduni cha watu wanaofanya kazi " (Stalin, Maswali ya Leninism, toleo la 10, 1937, p. 397) kwamba "Watu wetu hawafanyi kazi kwa ajili ya wanyonyaji, si kwa ajili ya utajiri wa vimelea, lakini kwa ajili yao wenyewe, kwa ajili ya darasa lao, kwa ajili ya jamii yao ya Soviet, ambapo watu bora wa tabaka la wafanyakazi wana mamlaka." (Stalin, Hotuba kwenye Mkutano wa Kwanza wa Muungano wa Stakhanovites mnamo Novemba 17, 1935)

Usambazaji wa mapato ya kitaifa ya USSR uliendelea kulingana na mpango wafuatayo: 1) mafungu ya upanuzi wa uzalishaji; 2) michango kwa bima au mfuko wa hifadhi; 3) makato kwa taasisi za kitamaduni na ustawi (shule, hospitali, nk); 4) makato kwa usimamizi wa jumla na ulinzi; 5) makato kwa wastaafu, wenzako, nk, na 6) mapato yaliyogawanywa kibinafsi (mshahara, mapato ya wakulima wa pamoja, nk).

Katika USSR, kiasi cha mapato kinachotumiwa na watu wanaofanya kazi ni kubwa zaidi kuliko sehemu iliyosambazwa kibinafsi, kwani katika jamii ya ujamaa "kila kitu kilichozuiliwa kutoka kwa mtayarishaji kama mtu wa kibinafsi kinarudishwa kwake moja kwa moja au kwa njia isiyo ya moja kwa moja kama mwanachama wa jamii" (Marx, Critique of the Gotha Programme, katika kitabu: Marx and Engels, Works, vol. XV, p. 273). Takriban moja ya tano ya mapato ya taifa huenda katika kupanua uzalishaji wa ujamaa, na nne kwa tano yake ni mfuko wa matumizi. Hii ilifanya iwezekane kusuluhisha maswala yote ya kijamii katika dawa, elimu, pensheni na mapato ya kibinafsi ya raia na wakati huo huo kupunguza kila mwaka bei ya chakula na bidhaa muhimu, hizi ni mabilioni ya rubles yaliyowekwa kwenye mfuko wa watumiaji.

Katika kipindi cha 1924-36, uwekezaji mkuu katika uchumi wa kitaifa ulifikia rubles bilioni 180.3. (kwa bei za miaka inayolingana), ambayo rubles bilioni 52.1 ziliwekezwa wakati wa mpango wa kwanza wa miaka mitano. na kwa miaka 4 ya mpango wa pili wa miaka mitano - 117, rubles bilioni 1; viwango vya ukuaji wa pato la kitaifa la USSR vilihakikisha kuongezeka kwa nyenzo na kitamaduni cha maisha ya watu wanaofanya kazi. Katika USSR, mapato ya wafanyikazi yanalingana moja kwa moja na tija ya kazi ya kijamii. Katika tasnia ya ujamaa, tija ya wafanyikazi imeongezeka zaidi ya mara 3 tangu 1913, na kwa kupunguzwa kwa urefu wa siku ya kufanya kazi - mara 4.

Mnamo 1936 pekee, tija ya wafanyikazi iliongezeka katika tasnia kwa jumla kwa 21%, na katika tasnia nzito kwa 26%. Katika kipindi cha miaka 7 kutoka 1928 hadi 1935. katika nchi kubwa zaidi za kibepari, pato kwa kila mfanyakazi lilibakia takriban thabiti. Katika USSR, katika kipindi hiki, kulikuwa na ongezeko kubwa la tija ya kazi katika sekta zote bila ubaguzi. Ustawi wa watu wanaofanya kazi wa USSR uliongezeka ipasavyo. Tayari mnamo 1931, ukosefu wa ajira uliondolewa katika USSR. Idadi ya wafanyikazi na wafanyikazi katika uchumi wa kitaifa iliongezeka kutoka milioni 11.6. mwaka 1928 hadi 25, 8 watu milioni. mnamo 1936, pesa zao za mshahara zilikua kutoka rubles bilioni 3.8. mnamo 1924/25 hadi rubles bilioni 71.6. Mshahara wa wastani wa kila mwaka kwa kipindi kama hicho uliongezeka kutoka rubles 450. hadi rubles 2.776, na mshahara wa mfanyakazi wa viwandani tu kwa kipindi cha 1929-1936 uliongezeka mara 2, 9.

Mapato ya wakulima wa pamoja yanaongezeka mwaka hadi mwaka. Matumizi ya mabilioni ya dola ya serikali na vyama vya wafanyakazi, vilivyotumika kwa huduma za kitamaduni na za kila siku kwa wafanyakazi, yameongezeka mara kadhaa. Mnamo 1936 pekee, gharama hizi zilifikia rubles bilioni 15.5, au rubles 601. kwa mfanyakazi mmoja anayefanya kazi na mfanyakazi. Wakati wa 1929-30, matumizi ya bajeti ya bima ya kijamii (kwa faida, pensheni, nyumba za kupumzika, sanatoriums, resorts, kwa ajili ya matibabu ya bima na watoto wao, kwa ajili ya ujenzi wa makazi ya wafanyakazi) ilifikia rubles zaidi ya bilioni 36.5. Kuanzia 27 / VI 1930 hadi 1 / X 1933 mama wa familia kubwa katika mfumo wa serikali. faida (kwa msingi wa amri ya serikali inayokataza utoaji mimba, kuongeza msaada wa nyenzo kwa wanawake walio katika leba, kuanzisha usaidizi wa serikali kwa akina mama walio na watoto wengi), kulingana na Commissariat ya Watu wa USSR ya Fedha, rubles 1,834,700 zililipwa. Ni katika hali ya ujamaa tu ya wafanyikazi na wakulima inawezekana kufikia ukuaji wa kweli katika utajiri wa watu, kuongezeka kwa ustawi wa watu wanaofanya kazi.

Katika kichwa, kwenye jedwali, vitu vyote vya mapato na gharama ya bajeti ya USSR ya 1924 - 1927. miaka yote iliyofuata, hadi vita vya 1941, hawakubadilika, isipokuwa takwimu, ambazo zilikuwa na mwelekeo mmoja - ongezeko la matumizi katika maendeleo na mipango ya kijamii. Kipindi cha baada ya vita kina sifa ya kupungua kwa bajeti za mitaa katika jamhuri zilizoathiriwa na uhasama, na wakati huo huo, gharama za kitaifa za kurejesha matokeo ya vita zilianguka kwa wakazi wote wa nchi.

Baada ya kifo cha Stalin, na ujio wa usuluhishi wa utawala wa CPSU, sehemu nzima ya mapato ya bajeti ilijilimbikizia vifaa vya kati, ambavyo, kwa idhini ya "bwana", iliamua hatima ya mikoa. Mnamo 1964, kiongozi maarufu wa mapinduzi ya Hungarian wa Comintern, na baadaye mwanzilishi wa Taasisi ya Uchumi wa Dunia na Mahusiano ya Kimataifa (IMEMO) ya Chuo cha Sayansi cha USSR, Msomi E. S. Varga, katika maelezo yake ya kujiua, aliuliza swali:

- Na ni nini mapato halisi ya wale walio juu ya urasimu, kwa tabaka tawala nchini? Au tuseme, serikali inajilipa kiasi gani kwa mwezi? Hakuna anayejua hili! Lakini kila mtu anajua kuna dachas karibu na Moscow - bila shaka, zile za serikali; daima kuna walinzi 10-20 pamoja nao, kwa kuongeza, bustani, wapishi, wajakazi, madaktari maalum na wauguzi, madereva, nk. - hadi watumishi 40-50 kwa jumla. Yote hii inalipwa na serikali. Kwa kuongeza, bila shaka, kuna ghorofa ya jiji yenye matengenezo sahihi na angalau nyumba moja zaidi ya majira ya joto kusini.

Wana treni maalum za kibinafsi, ndege za kibinafsi, zote mbili na jikoni na wapishi, yachts za kibinafsi, bila shaka, magari mengi na madereva ambao huwahudumia wao na familia zao mchana na usiku. Wanapokea bila malipo, au angalau walipokea hapo awali (kama ilivyo sasa, sijui) vyakula vyote na bidhaa zingine za watumiaji. Haya yote yanagharimu nini serikali? Sijui hili! Lakini najua kuwa ili kuhakikisha kiwango kama hicho cha kuishi Amerika, lazima uwe bilionea! Malipo tu ya angalau watu 100 wa huduma ya kibinafsi ni dola elfu 30-40. Pamoja na gharama zingine, hii ilifikia zaidi ya dola nusu milioni kwa mwaka”!

Ikiwa wakati wa maisha na kazi ya I. Stalin daima kulikuwa na suala la papo hapo la kukata wafanyakazi wa usimamizi na kupunguza gharama za utawala, basi kutoka katikati ya miaka ya 1950 safu ya nafasi za wazi ilionekana kwa nomenclature. Wafanyakazi wa usimamizi wameongezeka mara kumi. USSR imegeuka kutoka kwa "udikteta wa proletariat" hadi mfumo wa utawala wa amri. Mara moja Kautsky mwenyewe aliandika: "Kwa upande mwingine, ni kweli kwamba ubunge ni njia ya ubepari ya kutawala, ambayo inaelekea kugeuza manaibu wote, ikiwa ni pamoja na wale wanaopinga ubepari, kutoka kwa watumishi wa watu hadi mabwana wao, lakini wakati huo huo. kuwa watumishi wa ubepari.”…

Na alikuwa sahihi.

Kumbuka:

• SINEKURA (lat. Sino cura - bila huduma), katika Zama za Kati, ofisi ya kanisa ambayo ilileta mapato, lakini haihusiani na utendaji wa kazi yoyote au angalau kukaa mahali pa huduma. Katika matumizi ya kisasa, sinecure inamaanisha nafasi ya uwongo lakini yenye faida. Sinecure ya kisasa ina aina nyingi za kisasa, ubinafsishaji wa vitu, unaodaiwa kwa gharama ya umma na kuwekwa kwa uaminifu, zabuni ya ununuzi na mengi zaidi.

** Ukombozi - mfumo wa ukusanyaji wa kodi, ambao ulihusisha ukweli kwamba mkulima anayeitwa kodi, kulipa kiasi fulani kwa hazina, alipokea kutoka kwa mamlaka ya serikali haki ya kukusanya kodi kutoka kwa idadi ya watu kwa niaba yake. Fidia ilitumika sana katika jimbo la Moscow la 16-17 na nusu ya kwanza ya karne ya 18, haswa kwa ukusanyaji wa ushuru wa unywaji - ushuru wa moja kwa moja wa vinywaji vikali, haswa vodka na asali. Ushuru wa forodha, mapato yatokanayo na uvuvi, n.k. pia yalisamehewa. Katikati ya karne ya 16, uuzaji wa vodka ulitangazwa kuwa ukiritimba wa serikali. Nyumba za kunywa zilifunguliwa katika miji na vijiji. Walikuwa katika utawala wa serikali, ambao ulifanywa na watu "waaminifu" - wakuu waliochaguliwa wa tavern na kumbusu watu. Ukusanyaji wa ushuru wa unywaji pia ulipuuzwa. Kwa kukomeshwa kwa desturi za ndani (1753), lengo kuu la Otkupa lilikuwa kodi ya kunywa. Ilani ya 1 / VIII ya 1765 ilifuta mfumo "sahihi" kabisa. Tangu 1767, kila mahali, isipokuwa Siberia, Otkupa kwa ada ya kunywa ilianzishwa. Mikahawa ya serikali, yadi za kruzhechnye, nk zilipewa wakulima wa ushuru kwa matumizi bila malipo, na "ufadhili wa kifalme" uliahidiwa; walipokea mapendeleo kadhaa na haki ya kuweka ulinzi ili kupambana na uzushi; nembo ya serikali iliwekwa juu ya mlango wa nyumba ya kunywa.

Kufikia 1811, fidia iliongezwa hatua kwa hatua hadi Siberia. Walileta mapato mengi kwenye hazina. Wakulima wa ushuru, wakiuza na kuharibu idadi ya watu, walikusanya utajiri mkubwa. Uharibifu wa wakulima na wakulima wa kodi upesi ulichukua viwango vya kutisha. Ununuzi huo ulisababisha maandamano kutoka kwa wamiliki wa ardhi na idara ya appanage. Ilani ya 2 / IV ya 1817Malipo yalifutwa katika "mikoa yote ya Urusi", isipokuwa Siberia. Uuzaji wa serikali wa petya ulianzishwa. Kama matokeo ya kuongezeka kwa bei ya mvinyo, hii ilisababisha maendeleo ya uhifadhi wa nyumba ya wageni, kupungua kwa uuzaji wa mvinyo wa serikali na kupungua kwa mapato ya serikali. Kwa sababu ya kupunguzwa kwa kunereka, uuzaji wa nafaka za mwenye nyumba ulipunguzwa. Sheria ya 14 / VII ya 1820 ilirejeshwa katika "Urusi Kubwa", mnamo 1843 - ilianzishwa Kaskazini. Caucasus, mnamo 1850 - huko Transcaucasia. Katika majimbo 16 ya Ukraine, Belarusi, Lithuania na eneo la Baltic, ambapo kunereka kwa mwenye nyumba kuliendelezwa sana, mfumo wa fidia ulitumiwa tu katika miji, miji na vijiji vya serikali, wakati uuzaji wa bure wa petyas ulihifadhiwa kwenye mashamba ya wamiliki wa ardhi. Mnamo 1859, mapato ya kunywa ya hazina yalifikia 46% ya mapato yote ya serikali. Mwishoni mwa miaka ya 50. miongoni mwa wakulima, walioharibiwa na wakulima wa kodi, harakati kali zilianza kupendelea kujiepusha na mvinyo. Mnamo 1859, ilienea sana katika mkoa wa Volga na katika maeneo mengi ilichukua fomu za vurugu, ikifuatana na uharibifu wa nyumba za kunywa, mapigano na polisi na askari. Sheria ya 26 / X 1860 ilikomesha mfumo wa kukodisha kutoka 1863 kila mahali nchini Urusi na, kwa misingi ya Udhibiti wa kodi ya kunywa 4 / VII 1861, ilibadilishwa na mfumo wa ushuru.

Mwangaza:

Mpango wa pili wa miaka mitano wa maendeleo ya uchumi wa kitaifa wa USSR (1933 - 1937), iliyochapishwa na Kamati ya Mipango ya Jimbo la USSR, Moscow, 1934;