Miradi ya Kikwazo cha Trilioni Yafichuliwa

2024 Mwandishi: Seth Attwood | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-16 16:17

Pesa zilizoibiwa, ambazo wako kimya. Je, bajeti ya serikali inapoteza kiasi gani kwa malipo ya marudio? Na bajeti ya serikali ni nini? Bajeti ya serikali ni pesa zako, ambazo zinapaswa kutumiwa kimsingi katika kuboresha maisha yako (raia wa Urusi) katika maeneo yote, lakini unaona hii kwa kweli?

Viongozi wanapata wapi mapato yao ambayo hawajayapata? Marafiki wa Putin, jamaa zake na ndugu wa jamaa zao wanapata wapi vifo vyao visivyo na faida na ni wazi kama mchana, lakini viongozi wanatoka wapi? Mawaziri, manaibu, na jeshi lisilohesabika la maafisa wa serikali, kutoka kwa kijiji cha godforsaken na utawala wake hadi juu kabisa ya Miundo ya Jimbo?

Je, kweli serikali haina "pesa" kiasi kwamba tunahitaji "kushikilia"?

Ni kweli kwamba Alexei Navalny aliiba kila kitu kupitia Kirovles, akiacha dawa, elimu, huduma kote Urusi na kila kitu kingine bila pesa?

Kwa kuzingatia takwimu za Chumba cha Hesabu, taarifa kutoka kwa maafisa wa kutekeleza sheria na taarifa kutoka kwa watumishi wa umma wa ngazi za chini, inawezekana kabisa kupata majibu ya maswali haya muhimu na ni kama ifuatavyo.

Rosfinmonitoring mwaka jana ilinunua kompyuta ndogo kwa meneja wake kwa rubles elfu 25. Na Rostekhnadzor kwa kichwa chake - kwa elfu 173. Mchapishaji ulinunuliwa kwa mkuu wa Huduma ya Shirikisho la Bailiff kwa rubles 8,000. Na mkuu wa Spetsstroy wa Urusi - kwa elfu 500. Shirika la Shirikisho la Rasilimali za Maji lililipa elfu 15 kwa mwenyekiti kwa kichwa chake, na Shirika la Shirikisho la Uvuvi - 150 elfu.

Habari kama hiyo ya kupendeza hutolewa na Chumba cha Hesabu katika "Ufuatiliaji wa maendeleo ya mfumo wa manunuzi ya umma na ushirika katika Shirikisho la Urusi" - matokeo ya muda ya miezi 9 ya 2016. Wakaguzi wanavutiwa nao kwa sababu ya tofauti kubwa ya bei ambayo idara hupata bidhaa sawa.

Katika "meza ya safu", viongozi wao ni sawa. Kiti cha meneja mmoja hawezi kuwa ghali mara 10 zaidi ya kiti cha meneja mwingine. Ukweli kwamba bado ni mara 10 zaidi ya gharama kubwa, Chumba cha Hesabu kinaelezea kwa kutokamilika kwa Sheria ya 44 ya Shirikisho "Katika Manunuzi ya Serikali". Sheria haijakamilika, mabadiliko yanafanywa mara kwa mara, zaidi ya hayo, orodha ya huduma na bidhaa bado haijaidhinishwa, kwa hiyo, tofauti hiyo ya bei.

Lakini haya ni mazungumzo ya kitoto, sio maelezo.

Laptop kwa 173,000 kwa meneja ambaye hafanyi kazi yoyote kwenye kompyuta ni udanganyifu na uasherati. Je, yeye ni mtayarishaji programu? Au anachora katuni zinazohitaji kumbukumbu nyingi? Na printer kwa nusu milioni ni upuuzi na uasherati. Je, ni pamoja na TV iliyojengewa ndani, au vipi? Na kwa kuingiza almasi? Kwa aina hiyo ya pesa?

Madhumuni, ununuzi huu ni ujinga mtupu. Lakini viongozi si wajinga. Ikiwa wanatumia vibaya fedha za bajeti, basi hivi ndivyo inavyopaswa kuwa. Wao. Hii ina maana kwamba wana nia katika hili. Upuuzi, matumizi ya kupita kiasi ya fedha za bajeti katika jimbo letu hayawezi kuelezewa na kitu kingine chochote. Pesa hukusanywa kwa njia fulani kutoka kwa fedha hizi zote - kodi ya usimamizi inatozwa. Yote ni juu yake. Na sio kabisa katika sheria mbaya.

Kodi ya usimamizi ni neno linalotumiwa na wachumi. Inaonekana heshima na hata kitaaluma. Lakini ina maana ya kuchukiza. Wakati wa kusambaza fedha za bajeti, maafisa huchukua sehemu kubwa yao kinyume cha sheria. Hii ni kodi ya utawala.

Tunayo kama mzimu kwenye ngome ya zamani. Kila mtu anajua kwamba kuna roho katika ngome, kila mtu amemwona au kumsikia, lakini kila mtu yuko kimya juu yake. Kwa sababu huwezi kuiondoa, lakini unaweza kuwatisha wageni kwa kuzungumza juu yake. Vile vile ni mtazamo wa mamlaka zetu kwa kodi ya utawala. Kila mtu anajua kwamba yeye ni. Lakini hakuna mtu anayezingatia wakati wa kuendeleza mipango ya kiuchumi na matumizi ya bajeti. Kwa sababu huwezi kuiondoa, lakini unaweza "kutikisa mashua" kwa kuanza kupigana nayo.

Mamlaka hufuata mbinu ya "kutoona" kuhusu kodi ya utawala. Kwa sababu mamlaka wenyewe hawana shida nayo binafsi, lakini, kinyume chake, wanafaidika. Wananchi wanateseka binafsi kutokana na kodi ya utawala. Hawapati wanachopaswa. Ni nini kimetengwa kwa ajili yao kutoka kwa hazina ya serikali, ambayo wanaijaza na ushuru wao.

Matumizi ya kipuuzi ya pesa za bajeti katika eneo lao au jiji huamsha hasira kati ya raia: "Kweli, mwanaharamu ndiye kichwa chetu. Kweli, wezi wamekusanyika hapa." Lakini uhakika hauko katika sura yao maalum, ambaye aligeuka kuwa mtu mbaya. Katika wilaya zote na miji, popote unapoangalia, kila kitu ni sawa na chao. Kwa sababu kodi ya usimamizi inatozwa kila mahali. Kwa vyovyote vile, maafisa hao wachache waaminifu wa kutekeleza sheria hawana shaka juu ya ukweli huu.

Kodi ya usimamizi inakusanywa kulingana na mipango sawa. Hakuna mengi ya mipango hii. Ili kuondoa udanganyifu juu ya "chukizo" ya viongozi binafsi wanaotumia "sheria isiyofaa", mipango hii inaweza kuelezewa.

Mpango 1. Jinsi watumishi wa umma wenyewe wanavyolipa kodi ya utawala

Hebu tuanze na chanya: mishahara ya watumishi wa umma haitozwi kodi na kodi. Isipokuwa ni Chechnya, ambapo maafisa wa serikali huchangia kwa hiari 10% ya mapato yao ya kila mwezi kwa Wakfu wa Akhmat Kadyrov.

Kwa ujumla, nchini kote, ukusanyaji wa kodi ya utawala kutoka kwa mishahara hufanywa mara kwa mara tu. Wafanyakazi wa polyclinic karibu na Moscow, kwa mfano, walisema kwamba mwaka jana walitoa rubles mia tano kutoka kwa mshahara wao kwa miezi miwili - kusaidia wakimbizi wa Donetsk. Kwa hiari, bila shaka. Lakini kesi kama hizo ni nadra. Wakati mishahara ya watumishi wa umma, namshukuru Mungu, haiwezi kukiuka.

Lakini kutokana na fedha kwa ajili ya shughuli za sasa za taasisi za serikali, kodi ya utawala inatozwa sana. Awali ya yote, na fedha kwa ajili ya ukarabati na matengenezo ya miundombinu. "Tunapewa pesa za kulipa tu mishahara ya walimu na kulipia huduma," alisema mkurugenzi wa shule katika mojawapo ya vituo vya kikanda vya Wilaya ya Shirikisho la Kati. - Hatupokei pesa kwa hesabu, ukarabati, au uboreshaji wa msingi wa nyenzo. Naenda kwa mkuu wa wilaya, kwa manaibu, naapa.

Wananijibu: kuna mgogoro nchini, bajeti imekatwa kwa kila mtu, hakuna pesa. Na baada ya yote, kwa nyuso nzito, wanarudia dharau ya Medvedev, ingawa kutoka kwa skrini zote kutoka asubuhi hadi jioni wanatangaza kwa sauti kubwa juu ya ufufuaji wa uchumi, ziada ya bajeti na kwamba "tuna pesa kama matope."

Wenzake wanafundisha. "Mwambie mkuu wa wilaya: nahitaji elfu 50 kwa ukarabati wa shule, andika mia, nitatoa nusu." Najua watu wengi hufanya hivyo. Lakini kwa nini ninahitaji? Ili waje kwa ajili yangu baadaye: pesa ya bajeti ya biashara iko wapi? Shukrani kwa wakurugenzi kama chanzo chetu, mpango huu hautekelezwi ulimwenguni kote. Katika taasisi za serikali za ngazi ya mitaa - shule, hospitali, kliniki - katika baadhi ya maeneo bado kuna viongozi ambao hawaingii katika mpango na utawala na kukata fedha za watu.

Utawala unajua kwamba wao "sio wa ulimwengu huu" na kwa fursa ya kwanza wanajaribu kuwaondoa ili kuwaweka watu wanaoelewa sheria za mchezo mahali pao. Taasisi za kibajeti chini ya uongozi wa viongozi hao waliopitwa na wakati kawaida hupokea ufadhili mdogo wa kibajeti.

Ikiwa mtumishi wa serikali anataka na anaweza kukata fedha zilizotengwa na wenzake wa juu, anapewa zaidi, bila shaka. Lakini haiathiri sana shule/hospitali yake. Sababu ni kwamba watu ambao huenda kwa hili wanafikiri zaidi kuhusu pesa kuliko kuhusu kazi. Utawala hupunguza nusu yao, na wao wenyewe kwa njia moja au nyingine hupata mikono yao kwa nusu nyingine.

Hakuna malaika wasioweza kulipwa kati yao, wale ambao watatoa nusu ya utawala, na kile kinachobaki kitatumika kikamilifu katika ukarabati wa shule yao. Haifai hata kutumaini.

Mpango wa 2. Jinsi wafanyabiashara wanavyolipa kodi ya usimamizi

Wasimamizi wa sheria wanasema kuwa pesa zinazokusudiwa kwa ununuzi na huduma ziko chini ya kodi ya usimamizi kila wakati na kila mahali bila kukosa. Ikiwa kuna tofauti katika "mpango wa nambari moja", basi "mpango wa nambari mbili" una chanjo ya jumla. Mashirika ya serikali huingia mikataba na wale tu wasambazaji wa bidhaa au watoa huduma ambao wanakubali kuwapa maafisa sehemu iliyokubaliwa ya kiasi hicho.

Shirika la serikali, kwa mfano, hununua tofali. Gharama ya matofali moja ni rubles 5. Muuzaji huuza kwa rubles 8. Faida yake ni rubles 3. Viongozi wanaohusika na hitimisho la mkataba wanapaswa kupokea nusu ya "navar" - rubles moja na nusu kutoka kwa kila matofali. Hii ni hesabu ya kawaida zaidi, ya msingi zaidi, ambayo mfanyabiashara ana aina fulani ya faida. Lakini watu wachache huendelea kutoka kwa hesabu kama hiyo. Tamaa za mameya, wakuu wa tawala na maafisa walio chini yao hazina mwisho. Kwanza wanachukua rubles moja na nusu kutoka kwa matofali, kisha tatu, kisha tano, na kisha wote wanane wanataka. Ipasavyo, bei ya ununuzi inaongezeka. Matofali moja chini ya mkataba haifai tena rubles nane, lakini kumi na sita. Mchapishaji sio elfu 8, lakini nusu milioni. Mwenyekiti sio elfu 15, lakini 150.

Mbali na kuongeza bei ya ununuzi, kodi ya utawala pia husababisha kupungua kwa ubora wa bidhaa na huduma, uingizwaji wao na analogi za bei nafuu. Mfano kuhusu "baridi katika ghorofa", ambayo sasa inafaa.

Kuna majengo ya makazi na ofisi ambayo yanapokanzwa na nyumba za boiler. Makaa ya mawe yanahitajika kununuliwa kwa nyumba za boiler. Kwa bei ya makaa ya mawe yenye ubora wa juu, dampo inunuliwa kwao - makaa ya mawe ya bei nafuu "vumbi", ambayo joto la maji katika betri hazipanda juu ya digrii hamsini. Tofauti katika bei huenda kwa viongozi - katika kodi ya utawala. Na nyumba ni baridi wakati wa baridi. Watu wanalalamika na kuugua.

Hakuna haja ya kusema ni nini kodi ya usimamizi inageuka. Katika chemchemi, kila mtu anaona patchwork. Mashimo yanajazwa na kitu kisichoeleweka na haijulikani wazi kwa teknolojia gani. Baada ya miezi miwili, mashimo yote yanarudi mahali pake. Maafisa wa kutekeleza sheria wanaamini kwamba kodi kubwa zaidi ya utawala inakusanywa kutoka kwa kazi za barabara. Ikiwa kawaida hubadilika ndani ya 20%, basi kutoka 30 hadi 70% ya kiasi cha mkataba huondolewa hapa, kwa kuwa katika kazi za barabara inawezekana kupunguza ubora ili hakuna mtu atakayethibitisha chochote baadaye.

Hata hivyo, kuna huduma na bidhaa ambapo ubora hauwezi kupunguzwa sana. Kwa mfano, tikiti za ndege. Wao ni ghali zaidi na nafuu, lakini hawawezi kuanguka chini ya kikomo fulani. Kodi ya usimamizi kutoka kwao inageuka kuwa ya kawaida. Na ninataka kubwa, nene. Maafisa wa uwanja wa ndege walisimulia hadithi kuhusu maafisa wa michezo wa kikanda. Kwa uchoyo, waliingia mkataba na kampuni iliyojitolea kuipatia timu ya mkoa tikiti za ndege kwa bei ya chini kuliko ile ya chini. Kwa kweli kwa senti. Wakati unakuja kwa wanariadha kuruka kwa mashindano ya All-Russian, lakini hakuna tikiti. Muujiza haukufanya kazi. Kampuni hiyo imejitangaza kuwa imefilisika. Viongozi hao walijifanya kuwa hawana uhusiano wowote nayo. Na wanariadha hawakuenda kwenye mashindano. Kwa nini walifanya mafunzo mwaka mzima - hawakuelewa.

Mpango 3. Je, wananchi wanaojiwakilisha wenyewe hulipa kodi ya utawala?

Wananchi wanaojiwakilisha wenyewe ndio walipaji wakuu na wakuu wa kodi ya utawala. Yeyote anayedanganya naye, mzigo wake wote hatimaye huhamishiwa kwenye mabega ya raia hawa. Watoto wa wananchi wanaganda darasani katika shule zisizo na joto. Magari hugonga kusimamishwa kwenye mashimo na kuzama kwenye matope. Na kadhalika kote Urusi, kutoka kwa mipaka hadi nje kidogo.

Toa mifano yako, kila mmoja wetu ana gari. Hakuna mtu anayekuhitaji, kuanzia na Rais wako na kumalizia na mtunzaji wa Tajiki katika yadi yako (kama bado unaye).

Je! ni pesa ngapi hutumika kila mwaka kutoka kwa bajeti ya serikali kama kodi ya usimamizi?

Hakuna data kama hiyo katika ripoti za wakaguzi. Lakini katika "Ufuatiliaji wa maendeleo ya mfumo wa ununuzi wa umma na ushirika katika Shirikisho la Urusi", iliyochapishwa na Chumba cha Hesabu, takwimu ni rubles trilioni 4.3. Kwa muda wa miezi 9 ya 2016, kiasi hiki kilitumika katika ununuzi wa bidhaa na huduma kwa mahitaji ya serikali na manispaa. Maafisa wa kutekeleza sheria, kama ilivyotajwa hapo juu, wanasema kuwa wastani wa takriban 20% ya kila ununuzi wa serikali hutumiwa kwa kodi ya utawala.

20% ya trilioni 4.3 - bilioni 860. Hii ni kiasi gani cha fedha za bajeti walipa kodi wamepoteza katika miezi 9. Gawanya bilioni 860 na tisa, zinageuka bilioni 96 - ndivyo tulivyopoteza kwa mwezi 1. Tukizidisha kwa miezi 12, tunapata trilioni 1, 152.

Hiki ndicho kiasi kinachokadiriwa ambacho hutoka katika bajeti ya nchi katika mwaka mmoja kwa ununuzi wa serikali. Na sio kabisa, lakini tu kwa zile ambazo zinafanywa tu chini ya Sheria ya 44 ya Shirikisho. Ili kuelewa ni pesa gani hii ni kubwa, hebu tulinganishe na vifungu vya bajeti ya kila mwaka ya Shirikisho la Urusi. Mnamo 2017, zaidi kidogo ilitengwa kwa mfumo mzima wa utekelezaji wa sheria - trilioni 1.27. Kiasi kidogo kwa ajili ya elimu - 0, 549 trilioni. Kwa dawa - 0, 363 trilioni. Bajeti tatu na nusu za huduma za afya za kila mwaka huingia kwenye kickbacks - zinaingia kwenye mifuko yetu!

Na kama si kuenea?