Je, si wakati wa kuchapisha jagi?

2024 Mwandishi: Seth Attwood | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-16 16:17

Katika mwezi uliopita, kumekuwa na mazungumzo yanayoendelea kuhusu mzozo wa kiuchumi uliochochewa na "janga la coronavirus". Hysteria ya "virusi" ilizindua utaratibu wa uharibifu wa uchumi wa Kirusi na, ikiwa mchakato haujasimamishwa, nchi inaweza kukabiliana na janga la kweli. Wahasiriwa watakuwa makumi ya mamilioni ya raia ambao wamepoteza kazi na, ipasavyo, riziki zao.

Hata hivyo, sio kuchelewa sana "kuweka breki", i.e. kuchukua hatua za haraka katika ngazi ya serikali ya shirikisho kuzuia kufilisika kwa makampuni na kufidia upotevu wa mapato ya wananchi. Upeo wa hatua zilizopendekezwa ni pana sana. Hizi ni ruzuku za moja kwa moja kwa vyombo vya kisheria na watu binafsi; kufutwa kwa sehemu au kamili ya deni lililokusanywa hapo awali kwenye ushuru na mikopo; mikopo ya serikali isiyo na riba kwa wafanyabiashara; dhamana ya serikali dhidi ya mikopo kutoka benki za biashara; kutoa ruzuku kwa viwango vya riba kwa mikopo ya benki; kadi za chakula kwa wananchi (mgawanyo wa serikali kuu ya rasilimali za chakula); fidia kwa gharama ya fedha za bajeti kwa mishahara ya wafanyakazi wa makampuni binafsi wakati wa kupungua kwa karantini; kufutwa kwa ushuru au kupunguzwa kwa viwango vya ushuru (angalau wakati wa awamu ya papo hapo ya shida), likizo ya ushuru (malipo yaliyoahirishwa ya ushuru wakati wa shida), likizo ya mkopo (kucheleweshwa kwa ulipaji na kuhudumia mikopo wakati wa shida), nk. Lakini hatua hizi zote na nyingine zinazofanana, hatimaye, lazima zitolewe kwa gharama ya fedha za umma. Na hii ni, kwanza kabisa, bajeti ya shirikisho.

Kwa kuzingatia hali ya mgogoro, marekebisho yalifanywa kwa Sheria ya Bajeti ya Shirikisho la Shirikisho la Urusi, iliyopitishwa mwaka jana. Mnamo Machi 18, Rais wa Shirikisho la Urusi alisaini sheria inayolingana, ambayo inatoa ongezeko la matumizi ya bajeti mnamo 2020 na rubles bilioni 162.7 - hadi rubles trilioni 19.7, mnamo 2021 - kwa rubles bilioni 556.9, hadi rubles trilioni 21.2, mwaka wa 2022 - kwa rubles bilioni 677.6, hadi rubles trilioni 22.44.

Lakini ongezeko hili hafifu la matumizi ya bajeti linaweza kuwa, kama wanasema, "poultice iliyokufa".

Kama matokeo ya karantini ya jumla ya Aprili pekee, kulingana na wataalam, hasara za kiuchumi zinatarajiwa kutoka rubles trilioni 2 hadi 4. Ili kuacha hasara hizi, usaidizi wa kifedha wa ukubwa unaofanana unahitajika, na sio kuenea kwa wakati, lakini haraka, ndani ya mwezi wa karantini.

Na ongezeko lililotajwa hapo juu la matumizi ya bajeti kwa 2020 kwa kiasi cha rubles bilioni 162.7. zinageuka kuwa "smeared" haswa hadi mwisho wa mwaka. Dozi za homeopathic zinapatikana kwa mwezi.

Lakini kuna chanzo kimoja zaidi cha serikali, kinachojitegemea kutoka kwa bajeti ya shirikisho. Huu ni Mfuko wa Taifa wa Ustawi (NWF). Maafisa wa serikali wanapenda kuiita "mto wa usalama."

NWF ilizaliwa mwaka wa 2008, wakati Mfuko wa Udhibiti wa RF ulipopangwa upya. Iligawanywa katika Hazina ya Akiba na NWF. Uundaji wa fedha zote mbili ulitarajiwa kwa gharama ya mapato ya mafuta na gesi. Mfuko wa kwanza ulikusudiwa kufidia nakisi ya bajeti ya shirikisho. Miaka miwili iliyopita, ilikuwa imechoka na ikakoma kuwepo. NWF ilibaki. Napenda kukukumbusha kwamba iliundwa ili kuboresha utoaji wa pensheni kwa wananchi wa Kirusi. Hii ndiyo hasa iliyoandikwa katika nyaraka husika za udhibiti. Leo viongozi hawapendi kukumbuka hii.

NWF, tofauti na Hazina ya Hifadhi, sio tu haikuisha, lakini, kinyume chake, iliongezeka kwa kiasi kikubwa mwaka jana, na kuzidi 7% ya Pato la Taifa.

Mgogoro wa kiuchumi wa virusi ulipowasili, wanasiasa na wafanyabiashara walitoa wito kuelekeza rasilimali zote za NWF ili kukabiliana na mgogoro huo na matokeo yake. Hadi hivi majuzi, viongozi hawakujibu simu kama hizo na hawakuchapisha "sanduku la sarafu".

Kuanzia Machi 1, 2020, kulingana na data rasmi ya hivi karibuni kutoka kwa Wizara ya Fedha, ilikuwa na $ 123.4 bilioni, au kwa upande wa sarafu ya kitaifa - rubles trilioni 8.25. Kwa kiasi, hii ni 7.3% ya Pato la Taifa.

Juzi, serikali hata hivyo ilifanya uamuzi wa kufungua "sanduku la sarafu" la NWF. Lakini hapana, si kuokoa uchumi wa Kirusi na wananchi. Na … kununua Benki ya Akiba kutoka Benki Kuu. Uhalali wa uuzaji na ununuzi yenyewe ni wa shaka (baada ya yote, Benki Kuu mara moja ilipokea Sberbank kwa bure). Lakini wakati wa mpango huo ulichaguliwa kwa kushangaza "kwa njia". Kwa kiasi cha manunuzi ni sawa na 2, 14 trilioni rubles. inaweza kusaidia kuweka biashara ya Urusi sawa wakati wa mwezi mgumu wa kuwekewa dhamana wa Aprili.

Waziri wa Fedha A. Siluanov alisema mwaka jana kwamba "mto wa fedha" wa NWF utaruhusu Urusi kushikilia katika tukio la hali mbaya ya nje (kushuka kwa bei ya mafuta, vikwazo vya kiuchumi, nk) kwa miaka kumi nzima. Waziri Mkuu mpya Mikhail Mishustin mnamo Februari alitaja muhula wa kawaida zaidi - miaka 4-6. Nzuri pia. Na sasa zinageuka kuwa NWF inaweza kuyeyuka kabisa mwanzoni mwa msimu wa joto, haswa mwanzoni mwa vuli.

Jambo ni kwamba Urusi inahitaji kulipa madeni ya nje ya serikali. Kwanza, deni la serikali ya shirikisho. Pili, madeni ya mashirika ya serikali na makampuni ya pamoja ya hisa na ushiriki wa serikali katika mji mkuu wa asilimia 50 au zaidi. Jumla ya madeni haya mawili inaitwa deni la serikali lililopanuliwa. Kulingana na makadirio yangu, mwanzoni mwa Aprili thamani yake ilikuwa karibu $ 210 bilioni.

Hapo awali, Wizara ya Fedha na kampuni zinazomilikiwa na serikali zililipa madeni yao na kuyahudumia kupitia ukopaji mpya katika soko la fedha la kimataifa. Leo, ukopaji kama huo katika muktadha wa shida ya ulimwengu ni shida sana.

Na serikali inatarajia kwa uwazi kwamba itatekeleza majukumu yake ya deni la nje kwa gharama ya "sanduku la fedha" sawa la NWF. Pia inahesabiwa na makampuni yaliyojumuishwa katika orodha ya "wasioweza kufa" - orodha ya "biashara ya uti wa mgongo", ambayo iliidhinishwa na serikali wiki iliyopita. Haya ni makampuni 646 ambayo serikali iliahidi msaada na baadhi ya dhamana dhidi ya kufilisika. Lakini inaonekana kwamba sio watu wote waliobahatika kwenye orodha hii watakuwa na pesa za kutosha kutoka kwa NWF. Na wanaweza kukabiliana na hatima ya "wanadamu tu", yaani. biashara ndogo na za kati.

Inaonekana kwamba tunapaswa kutenda kwa kiasi kikubwa zaidi. Yaani, ni muhimu kuchapisha "sanduku la fedha" inayoitwa "hifadhi ya Kimataifa ya Shirikisho la Urusi" (jina lao lingine ni "Gold na akiba ya fedha za kigeni za Shirikisho la Urusi").

Kulingana na data ya Benki Kuu ya Urusi, hadi Machi 13, 2020, akiba ya kimataifa ya Urusi ilifikia dola bilioni 581.0. Hii ni thamani ya rekodi katika miaka ya hivi karibuni. Wiki moja baadaye, Machi 20, thamani yao ilishuka hadi $ 551.2 bilioni, i.e. kwa karibu dola bilioni 30. Lakini Aprili 3 (data ya hivi karibuni) zilifikia $ 564.4 bilioni. katika wiki mbili, licha ya mzozo wa kiuchumi wa virusi, walikua kwa dola bilioni 13.2.

Mtu anaweza kudhani kuwa hifadhi ya kimataifa ya Shirikisho la Urusi ni hifadhi ya serikali. Lakini sivyo. Ikiwa tutaingia kwenye hati za Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi, tutaelewa kuwa Benki Kuu inasimamia akiba zote za dhahabu na fedha za kigeni na ni sehemu tu ya hizo ni mali ya serikali, na sehemu nyingine ni akiba ya Benki Kuu. Urusi yenyewe.

Benki ya Urusi na hali ya Shirikisho la Urusi ni mbili, kama wanasema huko Odessa, tofauti kubwa. Katika kifungu cha 2 cha Sheria ya Shirikisho kwenye Benki ya Urusi tunasoma: "Serikali haina jukumu la majukumu ya Benki ya Urusi, na Benki ya Urusi haiwajibiki kwa majukumu ya serikali."Kwa wepesi zaidi, wavuti ya Benki ya Urusi hutoa maelezo ya ziada: "Benki ya Urusi hufanya kama taasisi maalum ya sheria ya umma iliyo na haki ya kipekee ya kutoa pesa na kupanga mzunguko wa pesa. Sio chombo cha nguvu ya serikali, wakati huo huo, mamlaka yake, kwa asili yao ya kisheria, yanahusiana na kazi za nguvu ya serikali, kwani utekelezaji wao unapendekeza utumiaji wa hatua za kulazimisha serikali "(italics na V. K.).

Wizara ya Fedha ya Urusi inaweka "sanduku la fedha" kwenye amana ya Benki ya Urusi, na mwisho huo unadhibiti sarafu ya serikali. Katika jumla ya akiba ya kimataifa, sehemu ambayo ni ya Wizara ya Fedha imechukua takriban 20-25% katika miaka ya hivi karibuni. Wengine ni akiba ya Benki ya Urusi, ambayo sio ya serikali na haiwajibiki kwa majukumu ya serikali. Kufikia Machi 1 mwaka huu, saizi ya NWF, kama nilivyoona hapo juu, ilikuwa dola bilioni 123.4, na akiba zote za kimataifa zinazosimamiwa na Benki ya Urusi zilifikia dola bilioni 570.1. Ni rahisi kuhesabu kuwa Wizara ya Fedha sehemu katika hifadhi ilikuwa 21.6%. Akiba inayomilikiwa na Benki Kuu ni karibu 4/5, au kwa maneno kamili $ 446.7 bilioni.

Swali la asili linatokea: kwa nini Benki Kuu inahitaji akiba kubwa kama hii? Wakati Benki Kuu iliundwa na sheria juu ya Benki ya Urusi ilipitishwa, ilitarajiwa kwamba itadumisha kiwango cha ubadilishaji wa ruble. Na atafanya hivyo kwa msaada wa uingiliaji wa fedha za kigeni, i.e. kununua au kuuza fedha za kigeni. Na ni nini katika mazoezi?

Kwa kisingizio cha hitaji la kukusanya "walinzi" kwa uingiliaji kati, Benki ya Urusi iliongeza kwa utaratibu akiba yake ya kimataifa. Hadi 2013, uingiliaji wa fedha za kigeni ulifanywa. Lakini Elvira Nabiullina alifika Neglinka karibu miaka saba iliyopita katika kiti cha mwenyekiti wa Benki ya Urusi. Na alisema kwamba alikuwa akituma ruble ya Kirusi "kuelea bure." Wale. ilikataa kudumisha kiwango cha ubadilishaji wa ruble thabiti. Kwa njia, hii ilikuwa changamoto ya wazi, kwa sababu kuhakikisha uthabiti wa kiwango cha ubadilishaji wa ruble kiliwekwa kwa Benki ya Urusi kama kazi kuu ya Kifungu cha 75 cha Katiba ya Shirikisho la Urusi. Hakuna mtu aliyegundua kuwa mwenyekiti wa Benki ya Urusi alikuwa amefanya kosa kubwa zaidi la serikali. Moja inahusisha nyingine. Na mnamo Desemba 2014, kulikuwa na mgogoro mkubwa wa sarafu, ambayo ilionyeshwa kwa ukweli kwamba kiwango cha ruble kilianguka mara mbili kwa siku chache. Pigo kwa uchumi wa nchi lilikuwa gumu zaidi. Na mwenyekiti wa Benki Kuu ya Urusi akaondoka nayo.

Baada ya hapo, Benki ya Urusi, kana kwamba hakuna kilichotokea, iliendelea na sera yake ya kuelea bure kwa ruble. Lakini akiba ya fedha za kigeni iliendelea kujilimbikiza bila maelezo yoyote. Maelezo ni rahisi sana: mkusanyiko huo ni wa manufaa si kwa Urusi, lakini kwa nchi hizo zinazotoa sarafu za kigeni zinazofanana. Wale. Marekani, nchi za eurozone, Japan, Uswizi, Kanada, n.k. Inashangaza kwamba hakuna vyombo vya serikali (State Duma, Baraza la Shirikisho, Serikali ya RF, Mahakama Kuu, Ofisi ya Mwendesha Mashtaka, Katiba. Mahakama, Chumba cha Hesabu) wameonekana hawakuona tabia isiyo halali na ya ajabu ya Benki ya Urusi kuhusu kiwango cha ubadilishaji wa ruble na hifadhi ya kimataifa.

Leo, wakati nchi iko kwenye ukingo wa janga la kweli, viongozi wanaendelea kusema: "Hakuna pesa, lakini unashikilia." Hapana, kuna pesa. Na kuna mengi yao. Hizi ni akiba za kimataifa kwenye mizania ya Benki Kuu ya Urusi na hatimaye kufanya kazi kwa wapinzani wa kisiasa wa kijiografia wa Urusi.

Hifadhi hizi kubwa, ambazo Benki ya Urusi imebinafsisha kwa ufanisi, inapaswa kweli kurejesha hadhi inayotokana na jina lao rasmi "Hifadhi za Kimataifa za Shirikisho la Urusi". Hifadhi ya kimataifa (dhahabu na fedha za kigeni) ya Benki Kuu inapaswa kutaifishwa na kuhamishiwa kwa usimamizi wa Serikali ya Shirikisho la Urusi.

Kwa njia, napenda nikukumbushe kwamba akiba ya dhahabu na fedha za kigeni ambayo Umoja wa Kisovyeti ilikuwa nayo ilikuwa hasa kwenye usawa wa Wizara ya Fedha ya USSR na ilikusudiwa kulipa gharama za ajabu (ununuzi wa bidhaa fulani kwenye soko la dunia). Hakuna dola moja au pound ya sterling iliyotumiwa kutoka kwa hifadhi hizi ili kudumisha kiwango cha ubadilishaji cha ruble ya Soviet. Kwa sababu kiwango cha ubadilishaji wa ruble kiliwekwa, kiliamuliwa na Benki ya Jimbo la USSR na ilirekebishwa mara chache sana. Na ili kiwango cha ubadilishaji wa ruble kiwe imara, ukiritimba wa fedha za serikali ulianzishwa katika Umoja wa Kisovyeti. Na bila kuwa na kiwango thabiti cha ubadilishaji wa kitengo cha fedha, kwa ujumla ni vigumu kujenga uchumi, uwe wa kijamaa au wa kibepari (hebu niwakumbushe kwamba msingi wa mfumo wa fedha na kifedha wa kimataifa, uliopitishwa kwenye mkutano wa Bretton Woods mwaka wa 1944, 1944). ilikuwa viwango vya ubadilishanaji wa fedha vilivyowekwa vya vitengo vya fedha vya kitaifa).

Kwa ujumla, ikiwa tunataka kuishi katika ulimwengu huu wa mambo, bila shaka tutalazimika kutegemea uzoefu wa USSR, ambayo ilijenga uchumi wake katika mazingira ya kimataifa ambayo hayakuwa magumu zaidi kuliko leo. Na moja ya hatua za kwanza na za haraka sana kwa kuzingatia uzoefu huu inapaswa kuwa kutaifisha dhahabu na akiba ya fedha za kigeni ya Benki ya Urusi.