Sheria ya pili ya Rotenberg: utaratibu wa kusaidia oligarchs za serikali

2024 Mwandishi: Seth Attwood | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-16 16:17

Siku ya Ijumaa, Machi 17, Jimbo la Duma, na kura za Umoja wa Urusi, lilipitisha marekebisho ya Kanuni ya Ushuru, ambayo tayari imepewa jina kwenye vyombo vya habari. "Sheria mpya ya Rotenberg" (au, kwa maneno mengine, "sheria ya Timchenko").

Kiini cha marekebisho ni kwamba watu ambao wamewekewa vikwazo vya kimataifa wanaweza kujitangaza kwa hiari kuwa sio wakaazi wa Shirikisho la Urusi na, kwa hivyo, hawalipi ushuru kwa mapato yaliyopokelewa nje ya nchi.… Marekebisho hayo yalipitishwa kivitendo bila majadiliano katika Duma, siku chache tu baada ya kuanzishwa kwake, kwa hivyo jamii haikuwa na nafasi ya kuelewa mada hii yenye utata na kuelezea mtazamo wake juu yake.

Kulingana na marekebisho mapya, watu ambao ni wakaazi wa ushuru wa nchi zingine ambao wako chini ya "hatua za vizuizi" za majimbo mengine (hii ndio jinsi vikwazo vinaonyeshwa kwa lugha ya sheria), bila kujali kama walikuwa kwenye eneo la Urusi. Shirikisho au la, linaweza kukataa ukaaji wa ushuru wa Urusi … Ili kufanya hivyo, wanahitaji kuwasilisha maombi kwa Huduma ya Ushuru ya Shirikisho, kwa kuambatanisha nayo hati ya ukaaji wa kodi katika eneo jingine la mamlaka.

Acha nikukumbushe kwamba nchini Urusi wakaaji wa ushuru hufafanuliwa kama watu ambao hukaa katika Shirikisho la Urusi kwa angalau miezi sita (siku 183 za kalenda) kwa miezi kumi na mbili mfululizo, wakati katika nchi zingine nyingi vigezo vingine vya ukaaji wa ushuru ni. kutumika (kwa mfano, mahali pa kuishi familia). Kwa hiyo, hali zinawezekana wakati mtu anageuka kuwa mkazi wa kodi wakati huo huo nchini Urusi na katika nchi nyingine. Katika Urusi, wasio wakazi hulipa kodi ya mapato tu kwa mapato yaliyopokelewa nchini Urusi - kwa kiwango cha 30% badala ya kiwango cha 13%; wakati huo huo, mamlaka ya kodi ya Kirusi haipaswi kupendezwa na mapato yao ya kigeni - wala kwa maana ya kulipa kodi ya mapato, wala kwa maana ya kufungua ripoti. Wakazi lazima walipe kutoka kwa mapato ya Kirusi na nje. Walakini, katika mazoezi, ushuru mara mbili haufanyiki kwa sababu ya ukweli kwamba Urusi ina makubaliano ya kimataifa juu ya kuzuia ushuru mara mbili na nchi zote, isipokuwa kwa mamlaka zingine za pwani.

Kwa hivyo, marekebisho mapya yanaruhusu watu walio chini ya vikwazo kuzuia kutangaza mapato yao ya kigeni na kulipa ushuru kwa bajeti ya Urusi ikiwa watakuwa wakaazi wa ushuru katika maeneo fulani ya pwani (na ukaaji kama huo unaweza kununuliwa mara nyingi). Hasa, watu walio chini ya vikwazo wataweza kuepushwa na wajibu wa kuandikisha ripoti kuhusu kampuni zao za kigeni zinazodhibitiwa (CFCs) - ikiwa ni pamoja na kampuni zilizosajiliwa katika maeneo ya pwani.

Orodha ya vikwazo vya kibinafsi dhidi ya Urusi ya Umoja wa Ulaya, Marekani na nchi nyingine za Magharibi ni pamoja na wanajeshi, wanasiasa na watumishi wa umma - wengi wa watu hawa hawawezi kuwa na uraia wa kigeni au ukaaji wa kodi. Kwa hiyo ni dhahiri kwamba marekebisho mapya yaliandikwa kwa maslahi ya idadi ndogo sana ya watu maalum - yaani, wafanyabiashara chini ya vikwazo, kama, kwa mfano, Gennady Timchenko, Arkady Rotenberg, Igor Sechin. Haijabainika kwa nini mamlaka zilihitaji kupitisha sheria hiyo ya kuchukiza, haswa katika mwaka wa kabla ya uchaguzi. Inavyoonekana, hii inafanywa ili kuimarisha uaminifu wa wasomi wa biashara mbele ya vikwazo vya Magharibi, ambayo imepata umuhimu fulani hivi sasa, wakati ikawa wazi kuwa vikwazo ni mbaya na kwa muda mrefu.

Muswada kama huo haungeweza kushindwa kusababisha msururu wa ukosoaji kutoka kwa jamii ya Urusi - mtu anakumbuka mara moja "sheria ya Rotenberg", ambayo haijawahi kupitishwa kwa kiasi kikubwa kutokana na athari mbaya kutoka kwa umma.

Acha nikukumbushe: mswada 607554-6, unaojulikana kwenye vyombo vya habari kama "sheria ya Rotenberg", ulianzishwa na naibu kutoka United Russia V. A. Ponevezhsky mnamo Septemba 2014 na kuchukua malipo ya fidia kutoka kwa bajeti ya shirikisho kwa raia wa Urusi na mashirika ambayo mali zao za kigeni zilikamatwa au adhabu zingine kwa maamuzi ya mahakama za nje. Katika vyombo vya habari, muswada huo ulihusishwa na jina la Arkady Rotenberg, tangu mali isiyohamishika na akaunti zake za benki zilikamatwa nchini Italia (hata hivyo, mfanyabiashara huyo alisema baadaye kwamba hata kama sheria itapitishwa, hataomba fidia). Mnamo Oktoba 2014, muswada huo ulipitishwa katika usomaji wa kwanza, lakini majibu hasi ya umma juu yake yalikuwa na nguvu sana hivi kwamba viongozi hawakuthubutu kuuweka kwa usomaji wa pili. Muswada huo ulikaa katika Duma kwa zaidi ya miaka miwili, ukingojea wakati unaofaa, na sasa tu - mnamo Machi 16, 2017 (ambayo ni, karibu wakati huo huo na kupitishwa kwa marekebisho mapya ya ukaaji wa ushuru), kamati inayohusika (Kamati ya Sheria ya Katiba na Ujenzi wa Jimbo) ilipendekeza kukataa mswada huo.

Kwa hivyo, "sheria ya pili ya Rotenberg" kimsingi ni badala ya "sheria ya Rotenberg" ya kwanza.: mamlaka ilijaribu kuchukua nafasi ya sheria moja juu ya upendeleo kwa mzunguko fulani wa watu na mwingine - sawa, lakini bado sio ya kusisimua. Zaidi ya hayo, masomo yalipatikana kutokana na kushindwa kupitisha sheria ya Rotenberg: wakati huu viongozi walijaribu kupata muswada huo kupitia Jimbo la Duma haraka sana kwamba hakuna mtu anayeweza kuelewa chochote. Ili kufanya hivyo, walipaswa kutenda kwa njia isiyo ya kawaida kabisa.

Utaratibu wa kawaida wa kuzingatia muswada katika Jimbo la Duma ni kama ifuatavyo. Mswada mpya unawasilishwa kwa Duma pamoja na maelezo ya ufafanuzi unaoelezea maana na faida zake; pia (ikiwa muswada huo una athari za kifedha) seti ya nyaraka inajumuisha uhalali wa kifedha na kiuchumi kwa muswada huo, i.e. mahesabu ya matokeo gani sheria ya baadaye itakuwa nayo kwenye mapato na matumizi ya bajeti ya serikali. Haya yote yanajadiliwa katika vikao vya kamati husika, kwa kuzingatia maoni ya wizara na idara mbalimbali, pamoja na mashirika ya umma yanayohusiana na mada ya muswada huo. Na tu baada ya majadiliano haya yote, muswada huo unawasilishwa kwa kikao cha plenary ya Duma na inaweza kupitishwa katika usomaji wa kwanza. Kupitishwa katika usomaji wa kwanza kunamaanisha kuwa dhana ya muswada huo imedhamiriwa na sasa maelezo tu ambayo hayabadilishi kiini chake yanaweza kubadilishwa ndani yake. Hii inafanywa kwa njia ya marekebisho, ambayo kawaida hupewa mwezi mmoja. Zaidi ya hayo, marekebisho yote yaliyofanywa yanazingatiwa na kamati ya wasifu na kisha na kikao cha kikao cha Duma. Marekebisho yaliyopitishwa yanaletwa katika muswada huo, na kwa fomu hii inapitishwa katika usomaji wa pili (kuu).

Walakini, katika kesi hii, viongozi walichagua njia tofauti. Badala ya kuwasilisha muswada unaofaa kwa Duma, mwenyekiti wa Kamati ya Jimbo la Duma ya Bajeti na Ushuru, Naibu Makarov, alianzisha kama marekebisho ya muswada mwingine, ambao hatua iliyopendekezwa haina chochote cha kufanya - isipokuwa kwamba hapa na pale. hapo tunazungumzia kufanya mabadiliko kwenye Kanuni ya Kodi. Kwa hiyo, marekebisho ya ukaaji wa kodi ya watu chini ya vikwazo yaliletwa katika muswada Na. 46023-7 "Katika Marekebisho ya Sura ya 23 ya Kanuni ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi (katika suala la kuamua msingi wa kodi kuhusiana na mapato katika fomu. ya riba juu ya vifungo vinavyozunguka vya mashirika ya Kirusi) ", Ambayo ilipitishwa na Duma katika usomaji wa pili. Hatua hii ilifanya iwezekanavyo sio tu kupunguza muda wa kupitisha mabadiliko ya kuchukiza chini ya kivuli cha marekebisho kwa siku kadhaa, lakini pia kuondokana na uwasilishaji wa maelezo ya maelezo na uhalali wa kifedha na kiuchumi wa kipimo kilichopendekezwa.

Ikumbukwe kwamba hii sio kesi ya kwanza ya matumizi ya mazoezi hayo ya "kuharakisha" kuzingatia bili yenye utata katika Duma ya Jimbo la Urusi, lakini hii bado haijawa sheria. Hata hivyo, mwelekeo wa kupunguza mijadala ya umma wakati wa kupitisha sheria tayari unaonekana kabisa. Jukumu la bunge nchini Urusi linazidi kupunguzwa kwa idhini ya moja kwa moja ya maamuzi yaliyochukuliwa na mamlaka, i.e. mgawanyiko wa mamlaka ya utendaji na kutunga sheria unazidi kuwa na ukungu: watendaji tayari wametiisha kabisa mamlaka ya kutunga sheria. Kwa hivyo, katika siku zijazo, tunaweza kutarajia kupitishwa kwa sheria mbaya zaidi, kwani maoni ya umma haiathiri mwendo wa kuzingatia bili na Jimbo la Duma.