Kufichua ukubwa wa ukataji miti haramu wa msitu wa Urusi

2024 Mwandishi: Seth Attwood | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-16 16:17

Chumba cha Hesabu cha Shirikisho la Urusi kilifanya ukaguzi wa kiwango kikubwa kuhusu ufanisi wa matumizi ya rasilimali za misitu nchini. Ilibadilika kuwa kiwango cha ukataji haramu wa miti ni karibu rubles bilioni 11-13 kila mwaka - uharibifu kama huo kwa uchumi wa nchi haukubaliki.

Hakika, kiasi kilichotangazwa ni cha kushangaza, na kiwango cha wizi katika miaka kumi Siberia inaweza kugeuka kuwa steppe. Lakini jambo kuu ni kwamba serikali haiwezi kuacha vipandikizi hivi. Na ikiwa unasoma kwa uangalifu nyenzo zilizowasilishwa na Chumba cha Hesabu kuhusu maelezo ya mfumo wa serikali wa misitu, unaweza kufikia hitimisho ambalo sio kujaribu kukandamiza.

Ni rahisi sana kuhakikisha kuwa takwimu zilizotolewa ni sawa: inatosha kusoma picha ya satelaiti ya mkoa wa Irkutsk. Zote ni mistatili ndogo ya mwanga katikati ya asili ya kijani, na kutengeneza mosaic ya kichekesho. Haya ni maeneo ambayo miti imepotea.

Ripoti hiyo inasema kuwa tu katika mkoa wa Irkutsk mnamo 2018, karibu nusu ya ukataji huo haukuwa halali, na uharibifu wa serikali ulifikia rubles bilioni 4.45.

Teknolojia za satelaiti haziruhusu kufuatilia ni mwelekeo gani msitu unasafirishwa, Lakini ikiwa unaamini maelezo yaliyotolewa na Huduma ya Forodha ya Shirikisho, wingi wa mbao huenda Uchina. Huko husindika kwenye viwanda vya mbao vya ndani, fanicha hufanywa kutoka kwayo, na nyingi hurejeshwa nchini Urusi na kuuzwa, na kupata faida juu yake.

Mpango wa pili uliotambuliwa ni kukata na kuondolewa kwa pine isiyo ya kawaida au larch, lakini mbao za thamani, ambazo kuna mengi. Wachina hawafanyi mchakato wa msitu huu, lakini mara moja huuza kwa nchi zingine. Faida kutokana na tofauti ya gharama ni kubwa zaidi kuliko kutoka kwa utengenezaji na uuzaji wa samani. Mpotevu pekee ni Urusi, ambayo inapoteza idadi kubwa ya mbao za thamani.

Kama ifuatavyo kutoka kwa nyenzo za uchunguzi, Mkoa wa Irkutsk ndio unaoongoza kwa kiwango cha ukataji miti haramu. Walakini, katika mikoa mingine jirani na Uchina, ziko, lakini sio kwa idadi kama hiyo.

Je, ni msitu kiasi gani unakatwa kinyume cha sheria?

Mbao ni sehemu muhimu ya muundo wa usafirishaji wa nchi yetu.

Ikiwa tunatazama Siberia kando, ambapo kuna misitu mingi, basi kutoka 39 hadi 61% ya jumla ya mauzo ya nje kuna bidhaa za tata ya sekta ya mbao. Katika eneo la Trans-Baikal, sehemu ya mauzo ya nje ya mbao inakaribia 100%. Mkoa hauuzi kitu kingine nje ya nchi - mbao tu.

Hitimisho kuhusu ukataji miti haramu lilifanywa kwa msingi wa mahesabu ya kimsingi: wakaguzi walilinganisha tu data rasmi ya Wizara ya Maliasili juu ya kiasi cha mbao zilizovunwa na data rasmi ya maafisa wa forodha juu ya mbao zilizosafirishwa kwenda nje ya nchi.

Katika eneo la Trans-Baikal, idadi ya kupendeza kama hii ilipatikana:

• mnamo 2016, 992, mita za ujazo 3 elfu zilinunuliwa, na 1407, mita za ujazo 9 elfu zilisafirishwa kwa usafirishaji - 1, mara 42 zaidi;
• mnamo 2017, 990, mita za ujazo 1 elfu zilivunwa, 1735, mita za ujazo 9,000 zilisafirishwa - mara 1.75 zaidi;
• mnamo 2018, 936, mita za ujazo 2 elfu zilivunwa, na 1809, mita za ujazo 9,000 zilisafirishwa kwa usafirishaji - karibu mara 2 zaidi.

Takwimu hizi zinaonyesha wazi kwamba idadi ya uvunaji haramu wa miti nchini Siberia inaongezeka kwa kasi na kwamba mbao zinazochimbwa kinyume cha sheria zinasafirishwa kwa wingi nchini China.

Kupitia "mashimo" gani mbao zilizoibiwa zinasafirishwa kutoka Urusi nje ya nchi?

Chumba cha Hesabu hakiwezi kujibu swali hili, kwa kuwa hakijishughulishi katika shughuli za uendeshaji na uchunguzi. Lakini anaonyesha "maeneo nyembamba" ya uhasibu wa serikali na udhibiti wa harakati za misitu, ambazo hazijaimarishwa vya kutosha.

Nafasi ya kwanza kama hiyo ni Wizara ya Viwanda na Biashara. Wizara inatoa leseni za usafirishaji wa mbao nje ya nchi ndani ya mfumo wa upendeleo, lakini haiangalii uhalali wa miamala na mbao, kwa kuwa wajibu huo haujatolewa kisheria kwa Wizara ya Viwanda na Biashara. "Matokeo yake, ndani ya mfumo wa viwango vya ushuru, kiasi cha mauzo ya nje kinaweza kujumuisha mbao zilizovunwa kinyume cha sheria kama rasilimali ya bei nafuu kwa washiriki katika shughuli za kiuchumi za kigeni."

"Njia nyeti" ya pili ni LesEGAIS, mfumo wa kiotomatiki wa serikali uliounganishwa wa uhasibu wa mbao na miamala nayo. Iliwekwa katika operesheni na Rosleskhoz mnamo 2016, kupitia hiyo udhibiti unafanywa katika hatua zote za harakati za misitu.

"Wakati wa uendeshaji wa LesEGAIS, idadi ya mapungufu makubwa yalifichuliwa," inasema Chumba cha Mahesabu. - Hivi sasa, hakuna uwezekano wa mwingiliano kati ya mifumo ya habari ya Huduma ya Ushuru ya Shirikisho la Urusi, Huduma ya Forodha ya Shirikisho la Urusi, Wizara ya Viwanda na Biashara ya Urusi, Wizara ya Mambo ya Ndani ya Urusi, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, zingine. mamlaka ya utendaji yenye nia na LesEGAIS kwa kutumia mfumo wa umoja wa mwingiliano wa kielektroniki wa idara mbalimbali, pamoja na taratibu za kufuatilia kiasi cha mbao wakati wa kuvuna na kiasi cha kuni kilichoainishwa katika mkataba wa biashara ya nje, kuruhusu mamlaka za udhibiti kuangalia ugavi katika njia ya kiotomatiki."

Kwa kuongeza, hakuna taarifa juu ya usafiri wa mbao katika mfumo wa LesEGAIS. Kwa sababu ya hili, haiwezekani kudhibiti kiasi cha mbao kutoka mahali pa kuvuna hadi mahali pa matumizi, hivyo kiasi hiki kinaweza kuongezeka kwa urahisi njiani.

Udhibiti wa mauzo ya miti ya thamani (elm, elm, elm, walnut, maple, nk.), ambayo kuna mahitaji ya kuongezeka, pia haijapangwa katika LesEGAIS. Mifugo hii haijabinafsishwa - imesajiliwa chini ya lebo "nyingine". Ingawa ni ghali zaidi na lazima zifuatiliwe kando.

Mahali pa tatu "nyembamba" ni desturi. Hakuna sheria ambayo ingewalazimu maafisa wa forodha kuangalia uhalali wa mbao zinazosafirishwa nje ya nchi. Kwa hiyo, wanatenda kulingana na hisia zao: wataangalia huko, hawataangalia hapa.

Na kuna mahali pa nne "nyembamba", ambapo uthibitisho wa uhalali wa asili ya mbao zilizosafirishwa pia unapaswa kufanywa, lakini usifanyike, - Rosprirodnadzor.

Jamii tofauti ya mbao zinazouzwa nje ni spishi zenye thamani ambazo ziko hatarini kutoweka. Hizi ni mwaloni wa Kimongolia, majivu ya Manchurian, pine ya Kikorea.

Ili kuwasafirisha nje ya nchi, unahitaji kibali cha CITES. Rosprirodnadzor hutoa vibali vile. Wakati huo huo, idara hiyo lazima ihakikishe kuwa Urusi inatimiza masharti ya Mkataba wa CITES wa Biashara ya Kimataifa ya Mimea na Wanyama walio Hatarini Kutoweka.

Lakini vibali vinatolewa na Rosprirodnadzor bila kuangalia asili ya aina za kuni za thamani. Hawahitajiki kutoa nyaraka za awali, "ambayo inasababisha uongo wa data juu ya uhalali wa asili ya kuni."

Kulingana na Kurugenzi ya Frontier ya FSB ya Urusi kwa Wilaya ya Primorsky, mnamo 2016-2019, ukweli wa kupatikana haramu katika Wilaya ya Shirikisho la Mashariki ya Mbali na vyombo anuwai vya kisheria vya vibali 34,000 vya CITES kwa usafirishaji wa mbao (pamoja na Wamongolia walio hatarini). mwaloni na majivu ya Manchurian) zilianzishwa katika PRC.

Kulingana na makadirio ya Utawala wa Mipaka ya FSB ya Urusi kwa Wilaya ya Primorsky, kiasi cha mauzo haramu kwa Uchina mnamo 2016-2019 kilifikia mita za ujazo milioni 2 za mbao za thamani, ambayo ilisababisha uharibifu wa kiuchumi kwa serikali hadi Rubles bilioni 86 na kuondolewa kwa kiasi hiki kutoka kwa kuni ya msingi wa ushuru. Baadaye, iliuzwa kupitia ubadilishanaji wa bidhaa unaopatikana katika PRC kwa nchi za eneo la Asia-Pasifiki kwa gharama kubwa zaidi (hadi mara 10).

Ni nani anayekata msitu wetu - wafanyabiashara wa Urusi au wa kigeni?

Kwa mfano, katika eneo la Mkoa wa Arkhangelsk, moja ya sehemu kuu za tasnia ya mbao, ambayo ni pamoja na biashara ya mbao, ni OJSC Ilim Group na LLC PKP Titan, ambao ofisi zao kuu ziko nje ya nchi.

Kulingana na mfumo wa SPARK-Interfax, mbia mkuu wa OJSC Ilim Group ni Ilim SA (Uswizi), ambayo inamiliki 96.37% ya hisa za kampuni hiyo, iliyoko Uswizi, Geneva.

Shirika kuu la PKP Titan LLC ni Shelbyville Enterprises Limited, iliyoko Cyprus, Limassol.

Kuna mashirika 4 katika Wilaya ya Trans-Baikal (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siberian Forestry Company - Chita), ambayo ni akaunti ya 57% ya kiasi cha uvunaji katika makali ya Zabaikalsky, kuundwa kwa ushiriki wa mtaji wa kigeni kutoka Jamhuri ya Watu wa China.

Nani anapata mashamba ya misitu kwa ajili ya kukata na jinsi gani?

Eneo la mashamba ya misitu yaliyokodishwa kwa ajili ya uvunaji wa mbao kuanzia Januari 1, 2019 ni hekta milioni 168.4. Hii ni mengi - 14, 7% ya jumla ya eneo la ardhi ya mfuko mzima wa misitu wa nchi yetu.

Kiasi cha mbao kinachoruhusiwa kwa mwaka ni mita za ujazo milioni 269.2. Lakini, kulingana na Chumba cha Uhasibu, hakuna zaidi ya 70% ya kiasi hiki kinachokatwa rasmi.

Ili kukodisha shamba kwa ajili ya kuvuna mbao, unahitaji kushiriki katika mnada na kushinda ushindani kwa kutoa bei ya juu zaidi ya kukodisha.

Minada hiyo imeandaliwa na wakuu wa mikoa na mamlaka ya misitu ya kikanda. Wanaweka bei ya kuanzia kwa kukodisha njama, kutangaza tarehe ya mnada na kuzingatia zabuni za washiriki.

Ikiwa kuna mshiriki mmoja tu, mnada unatangazwa kuwa batili, na mkataba na mzabuni pekee unahitimishwa kwa bei ya chini sana ya awali.

Katika maisha, mshindi wa mnada mara nyingi hujulikana mapema - hata kabla ya mnada kutangazwa. Mwana wa mkurugenzi wa misitu, kwa mfano. Naam, au mtu mwingine mzuri.

Waandaaji wanamfungulia "barabara ya kijani", kukataa maombi mengine chini ya visingizio rasmi, ili mtu huyu mzuri, kama mshiriki pekee, atapata njama inayotaka kwa bei ya chini.

Kama sehemu ya ukaguzi katika vyombo vya Shirikisho la Urusi, iligundulika kuwa 40% ya minada ilifanyika na mshiriki mmoja, kama matokeo ambayo wapangaji hulipa viwango vya chini vya mita 1 ya mbao. kuuza mbao kwa bei ya soko,” Chama cha Hesabu kinabainisha.

Hii ina maana kwamba 40% ya viwanja kwa ajili ya ukataji miti hupatikana kwa bei ya chini na "watu wema", na kupata mamilioni yao.

Kweli, serikali inapoteza kiasi sawa cha mamilioni kwenye 40% sawa ya viwanja.

Wapi misitu? Kwa nini hawalindi msitu?

Wataalamu wa misitu sasa wanaitwa wakaguzi wa misitu.

Kwanza kabisa, kuna wachache wao. Nusu ya kiasi kinachopaswa kuwa. "Pamoja na umuhimu wa kutatua tatizo la kupunguza ukataji miti haramu, hatua ya 4 ya orodha ya maagizo ya Rais wa Shirikisho la Urusi Januari 31, 2017, ambayo inatoa utoaji wa idadi ya wakaguzi wa misitu wa serikali kwa mujibu wa msitu. viwango vya doria - angalau watu 40, 0 elfu, havijatimizwa."

Hakuna wakaguzi elfu 40 hata kidogo. Kufikia Julai 1, 2019, idadi ya wakaguzi wa misitu ilikuwa elfu 21.

Katika mkoa wa Irkutsk, wafanyakazi wa wakaguzi ni 23.8%, katika Eneo la Trans-Baikal - kwa 12%, katika eneo la Arkhangelsk - kwa 13%, katika eneo la Vologda - kwa 8%.

Watu hawataki kwenda kwa wakaguzi wa misitu, kwa sababu wana mshahara mdogo (katika eneo la Trans-Baikal, kwa mfano, kutoka rubles 16 hadi 22,000), na wanapaswa kuishi na kufanya kazi kwa aina fulani ya "kamba za mbali". Hakuna mtandao huko, haiwezekani kupata habari muhimu haraka. Lakini mzigo - wow, nini. Baada ya yote, ni muhimu sio tu kufanya doria katika eneo lako - mkaguzi bado ana kazi nyingine nyingi.

Katika mikoa tofauti, maeneo ya doria hutofautiana katika eneo mamia ya nyakati. Kwa mujibu wa viwango vya mikoa ya Oryol, Kursk, Bryansk, mkaguzi mmoja anatakiwa kufanya doria hekta elfu 1, na katika Jamhuri ya Sakha - hekta 400,000.

Ni wazi kuwa mtu mmoja hawezi kudhibiti hekta elfu 1 au elfu 400 ikiwa hana SUV, gari la theluji na ATV. Hauwezi kuzunguka sana kwa miguu yako.

Lakini wakaguzi wana shida na usafiri. Kama vile Chumba cha Hesabu kiligundua, wana vitu vyao vya zamani na takataka.

Ikiwa mkaguzi hata hivyo anagundua kukata haramu kwenye tovuti yake, lazima aangalie nyaraka za wale wanaofanya hivyo, aondoe zana na usafiri kutoka kwao, na kuwapeleka kwa leshoz na kuteka kitendo.

Je, ana uwezo gani kwa hili?

Wakaguzi hawana silaha. Sheria iliwapa haki ya kuhudumia silaha, lakini bado hazijatekelezwa. Kwa hiyo, hawana silaha.

Chumba cha Hesabu kinachukulia hili kuwa dosari: wakaguzi wa misitu wenye silaha wanaweza kukandamiza ukataji miti haramu kwa ufanisi zaidi. Ingawa pia sio katika hali zote.

Ikiwa kikundi cha wavuna miti "nyeusi" wanafanya kazi mahali pa mbali mara nyingi zaidi, atafanya nini nao peke yao, hata ikiwa ana silaha? Pengine pia wana silaha. Wangependelea kufanya kitu naye.

Kesi nyingine ya kawaida: mara nyingi zaidi sio wavuna mbao "weusi" wanaofanya kazi, lakini wafanyikazi wa kawaida wa "mtu mzuri" huyo karibu na usimamizi wa leshoz, ambaye anaonekana kuwa amepokea kihalali shamba la kukodisha na wakati huo huo. wakati uliamua kukata idadi ya mita za ujazo za ziada.

Mkaguzi anaweza kufanya nini katika kesi hii? Tengeneza kitendo? Kweli, ndio - na kesho atafukuzwa kazi. Uongozi wa leshoz, ambaye amewasha moto "mtu mzuri", hakuna uwezekano wa kutathmini vyema bidii ya mkaguzi.

Mkaguzi wa misitu ndiye kiungo dhaifu zaidi katika msururu wa chakula cha misitu. Anaweza tu "kula" mtu ambaye ni dhaifu kuliko yeye. Na dhaifu kuliko yeye ni wenyeji tu, ambao waliingia msituni kutafuta kuni za bure, na wafanyikazi ngumu wasiolipwa ambao hulima kwenye maeneo ya kukata miti kwa mmiliki.

Aadhibiwe kwa ukataji miti ovyo. Mwalimu. Lakini mkaguzi hawezi kumfikia.

Kwa kuangalia takwimu za Chumba cha Hesabu, wahalifu wanaokamatwa na wakaguzi wa misitu ni maskini sana hata hakuna maana ya kuwatoza faini.

Katika eneo la Primorsky, kama matokeo ya ukiukwaji uliogunduliwa wakati wa doria za misitu mnamo 2018, uharibifu uliosababishwa na misitu ulifikia rubles milioni 948.1, ambapo milioni 4.4 tu (chini ya 1%) walilipwa kwa hiari. Katika mahakama, kati ya jumla ya kiasi cha madai ya milioni 84.6, rubles milioni 20.5 (24% ya kiasi cha madai) zilipatikana.

Katika eneo la Trans-Baikal, uharibifu ulifunuliwa kwa kiasi cha rubles milioni 298.3, milioni 5.0 (7%) walilipwa kwa hiari. Katika mahakama, kati ya jumla ya kiasi cha madai ya milioni 41.8, uharibifu ulipatikana kwa kiasi cha rubles milioni 0.07. (chini ya 1%).

Tatizo kuu la kutotimizwa kwa mahitaji ya nyaraka za mtendaji juu ya fidia kwa uharibifu wa misitu ni kutokuwa na uwezo wa kifedha wa wadeni. Wengi wa wakiukaji hawana mapato ya kudumu, mali inayohamishika na isiyohamishika kulingana na hesabu na kukamatwa, hawana akaunti za benki au akaunti zisizo na salio la pesa taslimu sifuri.

Uharibifu ambao wahalifu hao huleta kwa serikali hauwezi kulinganishwa na uharibifu wa ukataji miti haramu unaofanywa kwa kiwango cha viwanda na makampuni makubwa ya kibiashara.

Lakini wanaendesha biashara zao katika kiwango ambacho wakaguzi wa misitu wanaweza kuonekana tu kupitia kioo cha kukuza - hata kama wana silaha.

Je, inawezekana kulinda misitu isiporwe?

Ukaguzi wa Chemba ya Hesabu “ulibaini kukosekana kwa taarifa za uhakika kuhusu kiasi cha uvunaji, mauzo na mauzo ya mbao nchini. Habari hii inatofautiana katika vyombo vya Shirikisho la Urusi, Rosleskhoz na Rosstat.

Hili ndilo jibu la swali.

Ikiwa hakuna habari ya kuaminika, haiwezekani kulinda misitu kutokana na wizi. Hakuna hata la kuzungumza hapa.

Ili kufunga mada hii ya kusikitisha, tutanukuu hitimisho chache zaidi za Chumba cha Hesabu - pekee kama habari ya kufikiria juu ya mustakabali wa rasilimali zetu za misitu.