Chumba cha Hesabu kimeainisha ukaguzi wa Skolkovo

2024 Mwandishi: Seth Attwood | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-16 16:17

Makubaliano ya pande tatu kati ya Skolkovo Foundation, Taasisi ya Teknolojia ya Massachusetts (MIT) na shirika linalojitegemea lisilo la faida la Skolkovo Taasisi ya Sayansi na Teknolojia (SINT, Skoltech) ilihitimishwa kwa kukiuka sheria za Urusi. Haya ni hitimisho lililofikiwa na wakaguzi wa Chumba cha Hesabu, ambao vuli iliyopita walikagua shughuli za Skolkovo Foundation. Kwa kuongezea, serikali, badala ya kufadhili kikundi cha uvumbuzi wa ndani, iliamuru kutenga rubles bilioni 1.6 kwa ruzuku kwa Taasisi ya Teknolojia ya Massachusetts. Kulingana na Izvestia, idadi kubwa ya ukiukwaji uliotambuliwa katika shughuli za Skolkovo ilisababisha ukweli kwamba Bodi ya Uhasibu iliainisha hundi hizi za wakaguzi.

Mnamo Februari mwaka huu, ujumbe mfupi ulichapishwa kwenye tovuti ya Chumba cha Hesabu kuhusu ukaguzi uliofanywa na wakaguzi wa matumizi ya fedha za bajeti ya shirikisho inayolenga kuunda na kuhakikisha utendaji kazi wa kituo cha uvumbuzi cha Skolkovo. Kisha wakaguzi walibaini kuwa rubles bilioni 31.6 zilitumika kwa Skolkovo kutoka kwa bajeti. Ukaguzi ulionyesha kuwa hakuna viashiria maalum vya shabaha katika ruzuku kwa miji ya uvumbuzi kuhusiana na muda wa utekelezaji wake. "Hii inaleta hatari za kutegemewa katika kutathmini ufanisi wa matumizi yao," ubia ulibainisha, hakuna maoni mengine yaliyochapishwa.

Kulingana na Izvestia, ripoti ya wakaguzi iliwekwa kama "Siri" kutokana na ukiukwaji uliotambuliwa katika ufadhili wa Skolkovo.

- Ripoti ya wakaguzi wa Skolkovo iliainishwa na haikuingia kwenye ufikiaji wa umma, - kilisema chanzo katika Chumba cha Hesabu. Kulingana na yeye, wakaguzi walishinikizwa: "Serikali iliweka shinikizo kwenye ubia na ilifanya kila kitu kuhakikisha kuwa ripoti hiyo haichapishwi na haikujulikana kuwa pesa za bajeti iliyotengwa kwa Skolkovo inakwenda Merika kwa fomu. ya ufadhili wa ruzuku kutoka Taasisi ya Massachusetts." Viongozi kutoka kwa ubia walithibitisha kwa Izvestia kwamba ripoti ya ukaguzi huu imeainishwa kama "Siri".

Izvestia imeweza kupata ripoti kamili ya ukaguzi wa Skolkovo, ikiwa ni pamoja na sehemu ya "siri". Kulingana na wakaguzi, chini ya masharti ya makubaliano yaliyohitimishwa mnamo Septemba 2010 kati ya Skolkovo na MIT, upande wa Amerika ulichukua jukumu la kukuza wazo la taasisi ya kimataifa ya utafiti na kuunda "ramani" inayolingana, na upande wa Urusi ulichukua kufidia gharama za MIT. Matokeo yake, kwa mujibu wa wakaguzi, MIT ilipokea dola milioni 7.5 kwa kazi hii. Kati ya kiasi hiki, zaidi ya dola milioni 5.5 ni ulipaji wa gharama za washirika wa Marekani, na dola milioni 2 ni malipo ya MIT. "Katika toleo la awali la makubaliano, ilikuwa karibu $ 2.5 milioni, ambayo MIT ilipaswa kupokea, lakini basi kiasi hicho kiliongezwa mara tatu kupitia makubaliano ya ziada yaliyohitimishwa mnamo Machi 2011," ubia huo ulisema katika ripoti.

"Uwezo wa kudhibiti gharama za taasisi ya Amerika ulikataliwa," wakaguzi wanasema.

Mnamo Oktoba 2011, makubaliano mapya yalihitimishwa kati ya MIT, Skolkovo na SINT, ambapo kiasi kingine tayari kilionekana, lakini udhibiti wa gharama za upande wa Amerika bado haujaelezewa.

Chini ya makubaliano haya, mfuko wa Urusi lazima upe upande wa Amerika ufadhili kwa kiasi cha $ 302.5 milioni - moja kwa moja au kupitia wahusika wengine. Kiasi kikubwa, $ 152 milioni, kilikuwa cha kwenda kuongeza uwezo wa MIT, na dola milioni 150.5 tu - kuunda Taasisi ya Sayansi na Teknolojia ya Skolkovo. Wakati huo huo, MIT ilikuwa na haki ya kutumia sehemu ya kwanza ya kiasi ambacho kilienda kwa njia ya usaidizi wa ruzuku kwa hiari yake - pamoja na kwa madhumuni ambayo hayahusiani na ushirikiano na Skolkovo. Sehemu ya pili ya kiasi lazima pia ihamishwe na MIT kama ruzuku. Kulingana na wakaguzi, upande wa Urusi haukuhitaji hata ushiriki wa kifedha kutoka kwa MIT katika mradi huo. Kama dola milioni 300 zilitengwa, wakaguzi hawakutaja katika ripoti hiyo.

Jumla ya fedha zilizotengwa kwa Skolkovo, ambayo hatimaye inaweza kwenda kufadhili sayansi ya Marekani, kulingana na data zao, inaweza kuongezeka kwa kiasi kikubwa. Kama ilivyoonyeshwa katika ripoti iliyoainishwa, mnamo 2011, Rais wa Urusi Dmitry Medvedev aliamuru Wizara ya Fedha kumpa Skolkovo pesa kwa kiasi cha hadi rubles bilioni 9 mnamo 2011-2013. Na makubaliano ya ziada, ya Oktoba 2011, kati ya Wizara ya Fedha na Skolkovo, iliyotolewa kwa ajili ya ugawaji wa MIT "ndani ya mfumo wa shughuli za pamoja" rubles bilioni 1.6.

Kwa kuongezea, wawakilishi wa Chumba cha Hesabu walibaini kuwa makubaliano ya pande tatu (kati ya MIT, Skolkovo na SINT), ambayo yalipitishwa na Dmitry Medvedev (wakati huo rais wa nchi), yalikuwa kinyume na sheria ya Urusi. "Mkataba huo ulihitimishwa kwa Kiingereza tu, na hakukuwa na tafsiri ya hati hii katika mfuko, ambayo inapingana na kanuni za sheria za Kirusi," wakaguzi walibainisha.

Wawakilishi wa Chumba cha Hesabu pia walikuwa na wasiwasi juu ya uwezekano wa matumizi yasiyodhibitiwa ya pesa zilizotengwa na upande wa Amerika.

Skolkovo yenyewe ilisema kwamba ripoti juu ya tukio la udhibiti lililoidhinishwa na Bodi ya Chumba cha Hesabu haikuwa na maswali yoyote kuhusu makubaliano ya sasa juu ya uundaji wa Skoltech.

- Hati hii haihoji kufuata kwa makubaliano na MIT na sheria za Urusi. Kuhusu muda na utendaji kazi wa chuo kikuu chetu chenyewe, mradi huo unatekelezwa madhubuti ndani ya mfumo wa mpango ulioidhinishwa, Aleksandr Chernov, makamu wa rais wa Skolkovo Foundation, aliiambia Izvestia. MIT haikujibu ombi la Izvestia.

Wakati huo huo, Aleksey Sitnikov, makamu wa rais wa usimamizi na maendeleo ya Taasisi ya Sayansi na Teknolojia ya Skolkovo, alithibitisha kwamba makubaliano kati ya Skolkovo na MIT yalitiwa saini kwa Kiingereza, lakini hakukubaliana na wakaguzi kwamba hii ni kinyume na sheria ya Urusi..

Kuna mkataba, ni kweli. Imesainiwa kwa Kiingereza kati ya Skoltech, MIT na Wakfu wa Skolkovo. Kuna tafsiri iliyoidhinishwa ya hati, lakini Kiingereza ndio lugha kuu ya mkataba. Ikiwa kuna tofauti kati ya matoleo ya Kirusi na Kiingereza, basi katika makubaliano yetu lugha kuu ni Kiingereza. Hii haipingani na sheria za Urusi. Sitnikov alibainisha kuwa hakuna hata mmoja wa washiriki katika makubaliano ya pande tatu aliyetoa maoni juu ya masuala yanayohusiana na kiasi cha mkataba na malipo yoyote, kwa kuwa habari hii ni ya siri.

- Ninaweza kusema tu kwamba makubaliano sio makubaliano ya ruzuku na makubaliano juu ya utoaji wa huduma zinazolipwa, kwani MIT ni NPO na haiwezi kutoa huduma za kibiashara. Huu ni mkataba wa ushirikiano unaoelezea juhudi za pamoja za kujenga Skoltech. Taasisi ya Amerika inatupa msaada katika maeneo kadhaa, ambayo yameonyeshwa wazi katika hati, na kuna fomu iliyokubaliwa ya kuripoti, ambayo MIT hutoa, - anaelezea Sitnikov.

Kulingana na wataalamu, madai ya idara ya udhibiti yanaweza kutatiza sana ushirikiano wa jiji la uvumbuzi la Urusi na MIT na vituo vingine vya kisayansi vya kigeni, pamoja na mashirika ya kutekeleza sheria ya riba, ambayo inaweza kuanza kuangalia utekelezaji wa makubaliano na hali ya kuonekana kwake.

"Maagizo ya Chumba cha Hesabu ndani ya mfumo wa mamlaka yake ni ya lazima, lakini jambo kuu katika hali hii ni ikiwa shughuli za Skolkovo zimesababisha uharibifu kwa serikali au la," wakili Viktor Naumov anasema.

Vladislav Isaev, mchambuzi wa shirika la uwekezaji la Finam, anabainisha kuwa makubaliano hayo, bila kujali yamedhuru upande wa Urusi au la, yataonekana kama "mpango mchafu" kwa mtazamo wa taasisi ya kisiasa ya Marekani. Na, kulingana na yeye, inaweza kuvuruga wakati wowote. Katika kesi hii, Skolkovo itapoteza pesa zote zilizohamishwa kwa Wamarekani.

- MIT ilikubali mpango huu kwa sababu ya hali ngumu ya kifedha. Skolkovo alitoa aina ya "hongo" ili kupata ushirikiano wa kiteknolojia kwa kurudi, mchambuzi anasema.

Kulingana na wataalamu, malipo hayo kwa wanasayansi wa Marekani, ambayo yalifanywa na usimamizi wa Skolkovo, hayana maana, kwa kuwa hakuna mtu wa Marekani au Ulaya anayetaka kuchangia maendeleo ya sayansi na teknolojia ya Kirusi.

Mnamo Februari 2013, ilijulikana kuwa Kamati ya Uchunguzi ya Urusi (TFR) ilikuwa ikifanya uchunguzi juu ya tuhuma za matumizi mabaya ya fedha katika kituo cha uvumbuzi cha Skolkovo. Kulingana na wachunguzi, rubles bilioni 3.5 za bajeti zilizokusudiwa kwa maendeleo ya jiji la sayansi, badala ya kutumika kwa madhumuni yake yaliyokusudiwa, zilihifadhiwa kwa muda mrefu katika akaunti za Metcombank, mnufaika mkuu ambaye ni Viktor Vekselberg, Rais wa Msingi wa Skolkovo. Wawakilishi wa TFR wanashuku kuwa benki iliweka pesa kwenye mzunguko, shukrani ambayo wahusika walipokea faida isiyo halali.