Watetezi katika Jimbo la Duma: Ambao masilahi yao yanawakilishwa na manaibu

2024 Mwandishi: Seth Attwood | [email protected]. Mwisho uliobadilishwa: 2023-12-16 16:17

Inaaminika kuwa manaibu wa Jimbo la Duma huandika idadi kubwa ya bili. Hii sio kweli kabisa - wanasaini tu. Na ikiwa unataka kusukuma sheria fulani, bora uende kwa serikali.

Ukadiriaji mpya

Mnamo Desemba 17, 2019, Hoja Nedeli iliwasilisha Ukadiriaji wa Utendaji wa Wabunge uliotangazwa sana wa 2019. Wakiwa na hifadhidata ya bili za Jimbo la Duma, wataalam waliweka wawakilishi wa watu (wanachama wa vyumba vyote viwili na uongozi wao rasmi) kulingana na vigezo vinne:

1. Idadi ya bili zinazozingatiwa na Jimbo la Duma, mmoja wa waandishi ambao ni naibu mmoja au mwingine.
2. Idadi ya bili zilizokataliwa na Jimbo la Duma.
3. Idadi ya bili iliyopitishwa (iliyoidhinishwa na Jimbo la Duma, Baraza la Shirikisho na Rais).
4. Kiwango cha mafanikio ni kigezo cha tatu kilichogawanywa na cha kwanza.

Msomaji makini ataeleza kuwa kuna jambo moja zaidi limekosekana kati ya nukta ya pili na ya tatu - zile zilizopitishwa na bunge la chini, lakini zilizokataliwa na mkuu au rais. Ole, hatuna vielelezo kama hivyo katika miaka ya hivi karibuni - tunaishi kwa kupendeza, waungwana. Mnamo Machi 13, 2019, hata hivyo, radi ilipiga: Baraza la Shirikisho lilikataa kuidhinisha mpango wa Jimbo la Duma kupiga marufuku hosteli katika majengo ya makazi, lakini ongezeko hili la matamanio lilisimamishwa haraka na mabadiliko kidogo ya tarehe ya kuanza kutumika kwa muswada huo..

Bingwa Guetta

Wacha tuhifadhi nafasi kwamba kwa neno "lobbyist" tunamaanisha wateja na watendaji - kulingana na ufafanuzi wa kamusi, "mtu ambaye ni wa kushawishi au anafanya kazi kwa masilahi ya kushawishi".

Kulingana na uwiano wa vigezo hapo juu, watetezi, yaani, samahani, wasaidizi waligawanywa katika makundi kumi: "Active", "Passive", "Fertile", "Fussy", "Lazy", "Single", "Single". "Tupu", "Stopudovye", "Wakati mmoja" na baridi zaidi - "Nje ya ushindani".

Labda, Vyacheslav Fetisov na haswa Leonid Slutsky wamekasirika kuwa wasikivu, lakini ni nini, ambayo ni kwamba, karibu hawashiriki katika shughuli za kisheria (kulingana na yafuatayo, labda hii ni bora?) Lakini mmoja wa viongozi waliotamkwa katika suala la shughuli na ufanisi ni Anton Guetta mwenye umri wa miaka 39. Hii ni Duma yake ya kwanza, lakini ndani yake haionekani kabisa kama mgeni: sheria 94 (rekodi!) Kwa saini yake ilipitishwa, 13 ilikataliwa, na nyingine 185 inazingatiwa. Ikiwa unaamini kuwa saini inamaanisha uandishi, basi inageuka kuwa naibu mwenye nguvu anaandika sheria moja chini ya siku tatu za kazi. Na kisha sisi, kukumbuka, kuishi kwa sheria hizi.

Naibu Anton Guetta anaandika sheria moja chini ya siku tatu za kazi. Picha: onf.ru

Zaidi ya hayo, mchakato huo unaongezeka kwa kasi: mnamo Novemba 2019 (Ukadiriaji ulijumuisha sheria zilizopitishwa kabla ya Septemba 16), bili 25 zilisajiliwa katika Jimbo la Duma, ambalo saini ya Guetta iko. Naibu Mwenyekiti wa Kamati ya Masoko ya Fedha anaelewa uhuru wa dhamiri, matangazo ya matukio ya burudani, tahajia ya lugha za watu wa kiasili wa Kaskazini, chanjo ya magonjwa ya kuambukiza, na kadhalika. Mwisho wa miradi hii kwa ujumla ni ya kuvutia: katika maudhui yake kuna wahusika 1214, ikiwa ni pamoja na nafasi, na katika orodha ya waandishi - wahusika 1016 (majina 71 na waanzilishi). Ikiwa mradi umepitishwa (na kuna upanuzi wa maneno moja tu katika sehemu tatu tofauti - kliniki za kibinafsi, pamoja na zile zinazofanya kazi chini ya bima ya lazima ya matibabu, zinajumuishwa katika mfumo wa chanjo ya bure), basi watu 71, kulingana na waandishi wa rating, itakuwa na ongezeko la sehemu ya ushawishi.

Wamiliki wa rekodi za kikundi

Andrei Baryshev ni ubaguzi wa kushangaza katika safu zilizofaulu zaidi za United Russia, ana muswada mmoja tu uliopitishwa na 12 umekataliwa. Baryshev anaonyesha nia ya wazi katika mali isiyohamishika na mikopo, lakini alikuwa na bahati tu na sheria "Katika hatua za ushawishi (kukabiliana) juu ya hatua zisizo za kirafiki za Marekani na mataifa mengine ya nje", ambayo ilisainiwa na watu wengine 379, kwa hivyo haikuwa lazima tena kupiga kura …

Katika "Urusi ya Haki" Anatoly Aksakov anasimama nje: miradi 54 iliyopitishwa dhidi ya 22 iliyokataliwa - hii ni mafanikio yasiyo na shaka kwa mwakilishi wa kikundi cha nje. Kwa kulinganisha, kiongozi wa kikundi hicho, Sergei Mironov, alikubali 15 na 77 alikataa, haswa bili za waziwazi za watu wengi. Siku nyingine, Jimbo la Duma lilipokataa majaribio mawili ya kuanzisha ushuru wa mapato unaoendelea nchini Urusi, mradi wa Spravooros ulionekana kuwa na maendeleo duni sana ukilinganisha na mpango kama huo wa Wakomunisti.

Kwa usahihi zaidi, bila shaka, sio wakomunisti, lakini kikundi cha kibepari kabisa cha Chama cha Kikomunisti cha Shirikisho la Urusi. Hakuna hata mmoja wa wanachama wake aliyepata ufanisi mzuri, Yuri Sinelshchikov anaonekana kuwa mzuri zaidi - mafanikio 10, kushindwa 17. Ivan Melnikov ana mafanikio zaidi -15, lakini pia kushindwa 25. Lakini wao ni washindi wa kweli kwa kulinganisha na Nikolai Arefiev na Dmitry Novikov, ambao kila mmoja alikataa mipango yote 30.

Wanademokrasia huria, ambao pia ni watawala wa hadithi, hapo awali waliwafurahisha watu kwa kuongezeka kwa shughuli, lakini sasa wanaonekana kuwa wamechoka. "Lobbyist" pekee aliyefanikiwa Andrei Lugovoi ana uwiano wa ushindi na hasara za 10 hadi 3 tu, zilizobaki ziko kwenye nyekundu, kati yao Vitaly Pashin anasimama na 3 hadi 27.

"Lobbyist" pekee aliyefanikiwa kutoka Chama cha Kidemokrasia cha Liberal, Andrei Lugovoi, ana uwiano wa kushinda-hasara wa 10 tu hadi 3. Picha: Komsomolskaya Pravda / Globallookpress

Ushawishi una uhusiano gani nayo?

Wakati wa uchambuzi wa data, hisia kwamba kitu kibaya hapa haiondoki. Hapa hata jina ni la kushangaza: kwa nini ni "rating 2019", wakati kwa kweli shughuli ya miaka mitatu tangu mwanzo wa kazi ya mkutano wa VII inazingatiwa, ambayo ni, "2016-2019" ni sahihi?

Lakini muhimu zaidi, ushawishi una uhusiano gani nayo? Ni vigumu kuamini, lakini lazima tukubali kwamba hata katika uhalisia wetu, uandishi wa sheria si mara zote matokeo ya ushawishi wa baadhi ya nguvu nyuma ya pazia, yaani, kushawishi. Hapa tunazungumza juu ya shughuli za kutunga sheria, na katika hali nyingi sana, shughuli hii inajumuisha ruhusa ya kuweka jina lako katika orodha ya waandishi.

Ingekuwa jambo tofauti ikiwa ni utafiti wa sekta gani, ni miundo gani hii au naibu huyo inahusishwa na.

Lakini acha, masomo kama haya yapo! Haya basi, ndivyo Transparency International ilifanya - kwa majina, wanufaika, hata bei zinazowezekana. Transparency International inaamini, kwa mfano, kwamba Ayrat Khairullin, naibu mwenyekiti wa kamati ya masuala ya kilimo, anawasilisha bili kulinda biashara kubwa za kilimo, dhidi ya wakulima wadogo - si ajabu, kwa sababu anaitwa mnufaika wa mashamba mawili ya kilimo, Krasny Vostok Agro. na Edelweiss Group. Mkuu wa kamati ya nishati, Pavel Zavalny, anachukuliwa kuwa mtu wa Gazprom, na mwenzake kutoka kamati ya fedha, Anatoly Aksakov, anachukuliwa kuwa mtu wa VEB na jumuiya ya benki.

Mkuu wa kamati ya nishati, Pavel Zavalny, anachukuliwa kuwa mtu wa Gazprom. Picha: Wizara ya Nishati Urusi / Globallookpress

"Ni manaibu 66 tu kati ya watu 450 ambao hawakuweza kupata mtu wa kikundi chochote cha masilahi." Hii ni kuhusu kushawishi.

Hata mradi maalum "Ambayo manaibu hutumikia sio watu tu" imeundwa. Msaada wake wa habari hutolewa, kwa mfano, na Novaya Gazeta, ambayo, kwa upande wake, pia ina watetezi fulani wanaokuza maoni yao ya kiitikadi nchini Urusi na kufuata malengo ya kisiasa.

Nani anashawishi kwa ukadiriaji?

Kwa bahati mbaya, ukadiriaji na uchunguzi havina uhusiano wowote na ukweli. Hisia kwamba hesabu za takwimu za "Hoja" kwa ujumla huundwa na zinakuzwa ili kusukuma nyenzo zisizopendeza kutoka kwa "Uwazi" hadi uwanja wa habari kwa kutumia maneno yale yale. Ndiyo maana neno “lobbyism” linatumika pale ambapo hakuna neno kuhusu ushawishi. Kwa upande wake, upinzani, ambao hauna uwepo katika Jimbo la Duma, unakadiria wazi kiwango cha ushawishi wa manaibu. Ingawa, inaonekana, baada ya kuchukua udhibiti wa makusanyiko kadhaa ya sheria za mitaa, watu hawa wanaweza kuelewa kwamba katika hali halisi ya Kirusi, manaibu, kwa bahati nzuri, hawaamui chochote kivitendo.

Lakini sio kawaida kuzungumza juu yake kwa sauti kubwa. Na hapa unaweza kuona athari za agizo lingine la "Ukadiriaji wa ufanisi wa ushawishi" - kuwashawishi watu kuwa sheria zinazopingana na maarufu zimeandikwa na kupitishwa na manaibu wa Jimbo la Duma. Wakati huo huo, wengi wa kikatiba katika mkutano huu wa Jimbo la Duma (na vile vile katika zile tatu zilizopita) ni wa chama cha United Russia - sehemu isiyo na maana ya kiitikadi ya korido za nguvu, mahali fulani karibu na bafuni. Katika uhalisia wetu, muswada hauwezi kupitishwa ambao haujaidhinishwa na wizara hii au ile; zaidi ya hayo, sheria za msingi za aina hii zimeandikwa katika wizara hizi, na huenda kwa Jimbo la Duma tu kwa saini na kupiga kura. Kwa hivyo, washawishi wa kweli hufanya kazi kwa usahihi huko, na viongozi, na sio na manaibu, kwa wengi chini ya nidhamu ya chama, na sio dhamiri ya kibinafsi.

Sheria zimeandikwa katika wizara, na zinashuka kwa Jimbo la Duma tu kwa saini na kupiga kura. Picha: Komsomolskaya Pravda / Globallookpress

Kama sheria, waanzilishi hawana haja ya kueleza hii au muswada huo ulitoka wapi. Wakati waandishi wa habari walipofanya marekebisho ya sheria ya 2015 kwenye vyombo vya habari, ambayo ilikuwa muhimu kwao (Vadim Dengin, Vladimir Parakhin, Denis Voronenkov - kila naibu kutoka vyama vya upinzani), waligundua haraka kuwa hawa hawakuwa "wanaume watatu waliokusanyika," kama Dengin. Alisema (katika kusanyiko la sasa la miswada mitatu iliyopitishwa, 17 iliyokataliwa), na wanasheria wa kitaalamu kutoka kwa miili iliyochaguliwa haikufanya kazi. Kwa njia, hakuna malalamiko juu ya sheria - kupunguzwa kwa uwepo wa kigeni katika vyombo vya habari ni sehemu ya sera ya habari ya karibu majimbo yote muhimu.

Lakini wananchi wanahitaji kusadikishwa kwamba, kwanza, manaibu hawali tu chakula chao, na pili, eti kuna mashirika maovu ambayo yanawahonga manaibu mafisadi na kusafirisha sheria mbovu kupitia kwao. Na ndiyo maana hali ya maisha ya watu wa kawaida huinuka tu katika ripoti za Rosstat iliyofanyiwa marekebisho maalum, na utajiri wa jumla wa mabilionea unakua kwa asilimia kadhaa kwa mwaka.

Mti uliooza

Shida kuu ya sheria za Urusi sio watetezi, lakini ukweli kwamba mfumo wa sheria zetu umeoza kama mti wa zamani kwenye nyanda zenye unyevunyevu. Sio lazima kwenda mbali kwa mfano: unataka kukata mti uliooza katika eneo lako? Na unafikiri kwamba Sanaa. 261 ya Kanuni ya Kiraia inakuwezesha kufanya hivyo, na Sanaa. 209 inathibitisha ruhusa hii? Usiwe mjinga. Kwa maana kuna pia:

• Sanaa. 8.25–8.28 ya Kanuni ya Utawala - kwa miti yote isiyo ya matunda inachukuliwa moja kwa moja kuwa miti ya misitu.
• Kanuni ya Jinai, Sanaa. 260-261. Ukataji haramu, uharibifu au uharibifu wa mashamba ya misitu.
• Kanuni ya Ardhi, Sanaa. 40, ambayo haisemi chochote kuhusu umiliki wa miti.
• Kanuni ya Msitu, makala nyingi.
• Sheria ya Shirikisho "Katika Ulinzi wa Mazingira", vifungu vingi.

Na sheria hizi kwa kweli ni kama fimbo: mahakama itapenda nini, mti utaanguka katika mwelekeo huo, kutoka kwa kukataa kutambua utungaji wa kosa la utawala hadi kifungo cha mwaka mmoja au mbili.

Tatizo kuu la sheria za Kirusi sio watetezi, lakini ukweli kwamba mfumo wa sheria zetu umeoza. Picha: Andrey Lyubimov / AGN "Moscow"

Na hivyo halisi katika maeneo yote ya maisha yetu. Washawishi wakuu wa utungaji sheria usio na mwisho ni wale wanaohitaji kudhibiti ulimi.

"Guillotine ya udhibiti", ambayo, kwa kweli, ilipendekezwa na serikali, sio bunge, itapunguza tu idadi ya viwango, lakini kwa njia ya amani, sheria zote za Urusi lazima ziandikwe tena kutoka mwanzo, kwa uwazi na bila utata, kwa urahisi. lugha. Ningependa kufafanua na wataalamu kutoka Hoja za Wiki na Uwazi wa Kimataifa ambapo mpango huu unaweza kushawishiwa na gharama yake ni kiasi gani.